Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Тимофеев Ф.В.,

при секретаре Федотовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайге 09 июня 2017 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» Тайгинского городского округа (ИНН №) о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и прав неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа (ИНН №) о понуждению к совершению действий, просит обязать ответчика подготовить в соответствии с пунктами 5, 7, 8, 9 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, необходимые для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта – водохранилища на реке Яя для забора (изъятия) водных ресурсов, и предоставить их в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что МП «Водоканал» Тайгинского городского округа, деятельность которого связана с водоснабжением, текущим и капитальным ремонтом объектов и инженерных сетей водоснабжения, использует поверхностный водный объект - водохранилище на реке Яя, на расстоянии 345,0 км от устья, находящуюся в федеральной собственности, в целях забора (изъятия) водных ресурсов. Постановлением Главы Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МП «Водоканал» ТГО наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования. Объекты водоснабжения переданы МП «Водоканал» ТГО в хозяйственное ведение на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом - администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации - юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. Согласно п. 14 ст. 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. Согласно п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 названной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Таким образом, по смыслу названных норм, для забора Предприятием водных ресурсов из водохранилища на реке Яя необходимо заключение договора водопользования. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 ВК РФ.

Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании договоров водопользования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ВК РФ, п. 4 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165, юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п. 11 ст. 4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п. 4.3.7 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2014 № 411.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования», в соответствии с которыми к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта юридическим лицом прилагаются документы, перечисленные в п.п. 7, 8, 9 вышеназванных Правил, в составе которых должны присутствовать материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных экологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации, материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества вбираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, сведения о наличии устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти рассматривает представленные заявителем документы, в т.ч., на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, определяет условия использования водного объекта (п. 22 Правил). Подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении пользования водного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что МП «Водоканал» ТГО, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, с момента принятия в хозяйственное ведение объектов водоснабжения и по настоящее время использует водохранилище на реке Яя, расположенное в границах Тайгинского городского округа, код водного объекта №, на расстоянии 345,0 км. от устья, с целью изъятия водных ресурсов в отсутствие договора водопользования. Использование МП «Водоканал» ТГО водного объекта в отсутствие договора водопользования подтверждается информацией отдела водных ресурсов по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № информацией департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пд, письмом и.о. генерального директора МП «Водоканал» ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предприятие в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением о предоставлении водного объекта - водохранилища на реке Яя в пользование на основании договора водопользования с приложением обосновывающих материалов не обращалось. Незаконное (неразрешенное) пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, не ограниченное условиями его использования, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в собственности которой находятся водные объекты.

Представитель истца межрайонный природоохранный прокурор Яцечко О.В. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком МП «Водоканал» ТГО так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что исковые требования и признание их ответчиком не противоречат закону и не нарушают права и интересы иных лиц, ответчику известны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание ответчиком иска в полном объеме и исковые требования удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном абз. 1 подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» Тайгинского городского округа (ИНН №) о понуждению к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.

Понудить Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа (ИНН №) подготовить в соответствии с п. 5, 7, 8, 9 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165, документы, необходимые для принятия исполнительным органом государственной власти Кемеровской области решения о предоставлении в пользование водного объекта – водохранилища на реке Яя для забора (изъятия) водных ресурсов, и предоставить их в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с МП «Водоканал» Тайгинского городского округа (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2017 года.

Судья Ф.В. Тимофеев

Верно, судья Ф.В. Тимофеев

секретарь Л.Н. Федотова