Решение № 2-849/2024 2-849/2024~М-572/2024 М-572/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-849/2024

66RS0012-01-2024-001178-33

Дело № 2-849/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 22 мая 2024 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о возложении обязанности предоставить неиспользованные дни отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» (далее МО МВД России «Каменск-Уральский») о возложении обязанности предоставить неиспользованные дни отпуска. В обоснование иска указано о том, что истец с (дата) проходит службу в органах внутренних дел, с (дата) замещает должность <*****>». 18.04.2024 истец подал рапорт на имя начальника врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» о предоставлении отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 день и предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год, продолжительностью 34 календарных дней. В удовлетворении данного рапорта было отказано. На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» предоставить неиспользованные дни отпуска за 2023 год.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала о том, что испрашиваемые дни не были предоставлены в связи с отсутствием руководителей тыловых подразделений, а также в связи с проведением служебной проверки. 17.05.2024 истцу направлен ответ о том, что данные дни будут предоставлены позднее, при этом ни резолюция на рапорт, ни подготовленный 17.05.2024 ответ отказа в предоставлении отпуска за ненормированный служебный день и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год не содержат. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 342-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Федерального закона № 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей (часть 1).

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 12 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 57 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Предоставление сотрудникам органов внутренних дел дополнительных отпусков урегулировано ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ. Названной нормой предусмотрены такие виды дополнительных отпусков как отпуск за стаж службы в органах внутренних дел и отпуск за ненормированный служебный день.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел определен главой 14 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее Порядок).

Согласно п. 298 Порядка основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается дата начала, место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

В соответствии с п. п. 303 - 305, 305.2 Порядка дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, устанавливается в количестве 9 календарных дней.

Из приведенных положений Федерального закона № 342-ФЗ и Порядка следует, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на отдых в соответствии с законодательством, в частности - на предоставление основного и дополнительных отпусков, основаниями для предоставления отпусков являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается дата начала, место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска, при этом дополнительные отпуска суммируются и предоставляются одновременно с основным отпуском либо отдельно от него по желанию сотрудника.

Как следует из материалов дела, в соответствии со справкой МО МВД России «Каменск-Уральский» от 22.05.2024, в период с (дата) по (дата) истец находился в основном отпуске за 2023 год.

Право истца на предоставление отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 день и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год, ответчиком не оспаривается.

16.04.2024 истец посредством СЭД обратился с рапортом на имя начальника врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» ФИО1 о предоставлении отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 день и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год, продолжительностью 34 календарных дней, с 22.04.2024.

Согласно резолюции врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» ФИО1., испрашиваемые дни будут предоставлены истцу позже, так как отсутствуют руководители тыловых подразделений, а также после проведения служебной проверки ГУ МВД России по Свердловской области.

Федеральный закон № 342-ФЗ, а также Порядок не содержат положений, которые бы регламентировали порядок согласования сотрудником органов внутренних дел рапорта о предоставлении отпуска.

В соответствии с п. 50 Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России на районном уровне Свердловской области, утвержденных приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 01.08.2019 № 1400, сотрудники, убывающие в основной отпуск, обязаны предоставить начальнику территориального органа рапорт на его имя либо на имя исполняющего его обязанности с резолюцией непосредственного начальника не позднее, чем за десять дней до начала отпуска.

В силу приведенных выше положений Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, на одновременное предоставление ему основного и дополнительных отпусков установленной продолжительности в соответствии с утвержденным графиком.

Ограничение этого права, в частности, разделение отпуска на части, перенос отпуска на другое время, отзыв из отпуска, возможно только в случаях, установленных законом.

Так, согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 342-ФЗ в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел и установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника.

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что возможность разделения отпуска на части, перенос его на другое время допускается как с согласия сотрудника, но только в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, так и без согласия сотрудника при наличии перечисленных в ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 342-ФЗ обстоятельств.

Между тем, соответствующих доказательств о наличии оснований для отказа в предоставлении ФИО3 отпуска за ненормированный служебный день и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что врио начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» в ответе на рапорт истца не отказывал в предоставлении дня дополнительного отпуска и дополнительных дней отдыха, а исходил из сложившейся оперативной обстановки, количества сотрудников в отделе, проведении служебной проверки, судом отклоняется.

Доказательств того, что отсутствие истца на службе могло повлечь за собой невозможность надлежащего осуществления Межмуниципальным отделом функций, установленных законодательством Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

Как следует из представленных справок МО МВД России «Каменск-Уральский» от 22.05.2024, ФИО3 в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находился на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. При этом обязанности истца в спорные периоды исполнял <*****> ФИО2

Проведение служебной проверки ГУ МВД России по Свердловской области в отношении истца также не является достаточным основанием для ограничения его права на отдых.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО3 на основании его рапорта неиспользованные дни отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 день и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год продолжительностью 34 календарных яри отсутствии оснований, указанных в ст. 35 Федерального закона № 342-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о возложении обязанности предоставить неиспользованные дни отпуска удовлетворить.

Возложить на Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО3 (СНИЛС №) на основании его рапорта неиспользованные дни отпуска за ненормированный служебный день в количестве 1 день и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год продолжительностью 34 календарных дня, при отсутствии оснований, указанных в ст. 35 Федерального закона № 342-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024.