Решение № 12-12/2020 12-263/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-12/2020

Дело №12-12/2020

Материал поступил 18.11.2019 г.

УИД № 54RS0013-01-2019-003265-50


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области (633010, <...>) в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.В.,

при секретаре Овсянниковой А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10673342183433244938 от 27.12.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта, которым ФИО1 ич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342183433244938 от 27.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что он, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 43253-15 ГРУЗОВОЙ БОРТОВОЙ» г.н. <***> (СТС 5443335851) 20.12.2018 г. в 07:39:07 по адресу: 31км. 257м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, как вынесенное необоснованно и незаконно, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, основным критерием привлечения лица к административной ответственности является наличие транспортного средства марки «Камаз 43253-15» госномер <***>, и в соответствии с требованиями Закона, важна максимальная масса транспортного средства и его предназначение.

Из обжалуемого постановления не следует, что транспортное средство марки «Камаз 43253-15», госномер К970РН 54 регион, не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст.31.1 ФЗ № от 08.11.2007, и данное обстоятельство не было предметом выяснения и оценки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Кроме того, данное постановление не содержит сведений о регистрации ФИО1 в государственной системе взимания платы «Платон», что также не являлось предметом оценки должностным лицом при вынесении постановления.

01.01.2018 между ФИО1 и ООО «Трансгаз» был заключен договор безвозмездного пользования транспортным средством, согласно которому Сторона 1 (ФИО1) предоставил Стороне 2 (ООО «Трансгаз») во временное владение и пользование транспортное средство: марки «Камаз 43253-15», госномер <***>, 2006 года выпуска. При этом, в обязанности ООО «Трансгаз» входит своевременная оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, через систему «Платон», путем оформления маршрутных карт. Договор заключен сроком с 01.01.2018 по 31.12.2019. В связи с чем, заявитель полагает, что имеются доказательства выбытия транспортного средства из владения ФИО1 на момент фиксации вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, доказательством того, что ФИО1 не мог получать корреспонденцию по прежнему месту жительства является внесение записи в паспорт ФИО1 о том, что 13.06.2017 он снят с учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по новому месту жительства: <адрес>.

О вынесенном постановлении ФИО1 узнал от своего представителя ФИО2, указанное постановление представитель получила 18.09.2019.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о чем секретарем судебного заседания оформлена телефонограмма.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ССС, в судебное заседание не явился, о дате и времени которого извещен. Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ЛЛЛ письменно просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН не направлено ФИО1 по техническим причинам. В связи с чем, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования ФИО1 постановления №10673342183433244938 от 27.12.2018 и необходимости восстановления указанного срока.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила).

Согласно п.7 названных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 названных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судом установлено, что собственником автомобиля «КАМАЗ 43253-15 Грузовой бортовой» г.н. <***>, на момент совершения правонарушения – 20.12.2018 г. являлся ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон №1701290», свидетельство о поверке №СП 1706051 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной государственным инспектором 5 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по запросу суда карточки учета транспортного средства достоверно установлено, что разрешенная максимальная масса автомобиля «КАМАЗ 43253-15 Грузовой бортовой» г.н. <***> составляет 14370 кг, а также согласно заявления собственника (владельца) транспортного средства (физического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, удостоверенного подписью ФИО1.

Согласно ст.ст.26.2, 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливаются путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положения ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно выписке операции предоставленной Оператором системы взимания платы «Платон» ООО «РТИТС» в момент совершения правонарушения 20.12.2018 в 07:39:07 часов (по московскому времени) на 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «ЧУЙСКИЙ ТРАКТ», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Вместе с тем, транспортное средство с госномером К970РН 54 регион зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16.09.2019 за владельцем транспортного средства ФИО1 ичем, на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись 103076145574, то есть после факта фиксации нарушения.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление не содержит сведений о том, что транспортное средство «КАМАЗ 43253-15 Грузовой бортовой» г.н. <***> не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст. 31.1 ФЗ №257 от 08.11.2007, а также сведений о регистрации ФИО1 в государственной системе взимания платы «Платон», и данные обстоятельства не были предметом выяснения и оценки должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, суд считает не состоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

На основании ч.7 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", установлено, что заявление о регистрации в реестре оформляется на основании документов (копий документов), представленных собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем. Собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем осуществляется проверка корректности внесенных данных и, в случае если заявление о регистрации в реестре оформлено корректно, осуществляется подписание указанного заявления (при регистрации через центр информационной поддержки пользователей). При регистрации через терминал самообслуживания или через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства заполняется электронная форма заявления о регистрации в реестре и тем самым подтверждается корректное представление данных для регистрации в реестре.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Однако в подтверждение указанных доводов ФИО1 в суд апелляционной инстанции документов подтверждающих наличие основания для применения ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, не представил.

Отсутствие в обжалуемом постановлении сведений об отсутствии оснований для применения ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ и о регистрации ФИО1 в реестре системы «Платон» не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не мог получать корреспонденцию по прежнему месту жительства, поскольку с 13.06.2017 года он зарегистрирован по другому месту жительства, суд считает не основанными на законе, в связи с чем подлежат отклонению. Так исходя из пункта 26 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ №1001 от 24.11.2008, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, в течение 10 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичное положение отражено в пункте 4 Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения №1001 от 24.11.2008.

В силу пункта 6 названных Правил, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. №605 в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение №3 в Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения №3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе сведений о собственнике транспортного средства подлежит и адрес места жительства физического лица.

На основании приведенных норм, а также положений главы II о порядке регистрации транспортных средств указанных Правил, поскольку указание сведений о месте жительства или пребывания физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, уведомление Государственной инспекции об изменении данных регистрационных сведений является для собственника транспортных средств обязательным в течение 10 суток после возникновения соответствующих обстоятельств.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 с момента регистрации транспортного средства, на котором было совершено административное правонарушение, в установленном указанными Правилами порядке, уведомлял органы ГИБДД об изменении своего места жительства. При этом ни в ходе рассмотрения дела, ни в настоящей жалобе об исполнении указанной обязанности ФИО1 не заявлял.

При таких обстоятельствах указание в постановлении об административном правонарушении места жительства ФИО1, указанному им при регистрации транспортного средства и направлении по указанному адресу корреспонденции, является правомерным.

Согласно п.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Суд соглашается с указанием заявителя ФИО1 о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «КАМАЗ 43253-15 Грузовой Бортовой» госномер <***> (С№) находилось во временном владении арендатора ООО «Трансгаз», однако, считает, что в данном случае ответственность несет собственник, в связи с нижеприведенными обстоятельствами.

Из части 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Во исполнение требований положений ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы; порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, в целях исполнения положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы; правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы.

Пунктом 2 Правил определены понятия, используемые в настоящих Правилах, которые означают следующее:

"оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы;

"расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;

"система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п.4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил установлено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Порядок, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, получение маршрутной карты предусмотрен п. 7, 9, 10 Правил.

Пунктом 12 Правил определено, что относится к понятию «движение без внесения платы».

Из подпункта «б» п.12 Правил, следует, что движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению.

Плату вносит собственник, либо иной владелец, использующий транспортное средство.

Таким образом, обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.

Иначе, чем с соблюдением установленного порядка внесения платы, собственник исполнить обязанность, установленную ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможности не имеет.

При этом следует учесть, что собственник обладает возможностью, при надлежащем исполнении им, установленной Законом обязанности (своевременного создания регистрационной учетной записи на транспортное средство), при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Указанные положения установлены в п.65 Правил.

Вместе с тем, ФИО1 доказательств своевременного создания регистрационной записи на транспортное средство марки «КАМАЗ 43253-15 Грузовой Бортовой» госномер <***> (С№), внесения в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, суду не представил.

Поскольку за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений ответственность несет собственник транспортного средства, прихожу к выводу, что при отсутствии в реестре указания на лицо, фактически использующее транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при фиксации движения такого транспортного средства без внесения платы, ответственность за такое движение, несет собственник транспортного средства.

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно информации поступившей из Центральное МУГАДН, ФИО1 привлечен к административной ответственности за повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, поскольку 15.08.2018 постановлением государственного инспектора Центральное МУГАДН № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи с тем, что он, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 43253-15 Грузовой Бортовой» госномер <***> (С№), 08.08.2018 г. в 06:14:03 по адресу: 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Постановление №10673342183403110978 от 15.08.2018, 09.11.2018 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, 14.11.2018 поступило на временное хранение, таким образом вступило в законную силу 26.11.2018. Сведениями об обжаловании указанного постановления Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не располагает. Доказательств обратного заявителем суду не представлено, то есть на момент фиксации совершения правонарушения (20.12.2018) по постановлению №10673342183433244938 от 27.12.2018, ФИО1 считался привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невиновности ФИО1 ича в совершении вменяемого ему правонарушения.

Административное наказание, назначенное ФИО1, отвечает требованиям ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №10673342183433244938 от 27.12.2018 г. и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта №10673342183433244938 от 27.12.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья/подпись/Н.В. Агеева