Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-218/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 13.05.2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Микаилова П.М.,

при секретаре – Раджабовой А.М.,

с участием: помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дадаева Т.И., представителя ответчика ООО«ЖКХ Теплосервис» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.04.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ Теплосервис» гор. Кизилюрт о признании незаконным бездействия и обязании разработать паспорт безопасности ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка объектов топливо-энергетических комплексов города Кизилюрта на предмет соблюдения требований федеральных законов от 21 июля 2011 года № 256 Федерального закона «О безопасности объектов топливо-энергетического комплекса» и от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с ним; целями противодействия терроризму являеюся защита личности, общества и государства от терроризма, предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация последствийтерреризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса согласно ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256 Федерального закона, которые содержат информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по такому обеспечению согласно п. 11 ст. 2 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 256 перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 256).

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 22 октября 2009 г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» осуществлен выезд в ООО «ЖКХ Теплосервис» с целью проведения проверки на предмет антитеррористической защищенности и соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что в нарушение указанных норм, ООО «ЖКХ Теплосервис» отсутствует План (Паспорт) антитеррористической защищенности, что может привести к неблагоприятным последствиям в виде возможности наступления террористических актов и нанесения вреда окружающему населению в результате теракта.

Согласно ст.43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности ООО «ЖКХ Теплосервис» является неудовлетворительным, в частности, антитеррористическая защищенность объекта не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплосервис» города Кизилюрта, выразившееся в неисполнении требований федеральных законов от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», незаконным и обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплосервис» города Кизилюрта устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Дадаев Т.И., в ходе судебного заседания подтвердил исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ФИО1, в судебном заседании иск признала полностью и подала письменное заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска и принятия признания иска, предусмотренные ст.39 и 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно доверенности от 01.04.2019 года представитель ответчика - ФИО1 уполномочена на признание иска.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что признание иска ответчиком, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и может быть принято судом. Следствием изложенного является удовлетворение иска.

При подаче представителем ответчика заявления о признании иска, ему разъяснены ст. 39,173 и ст. 198 ГПК РФ, о чем и имеется расписка приложенная к его заявлению.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска Кизилюртовского межрайонного прокурора ответчиком - ООО «ЖКХ Теплосервис» гор. Кизилюрт.

Исковые требованияКизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Теплосервис» гор. Кизилюрт удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплосервис» гор. Кизилюрт, выразившееся в неисполнении требований федеральных законов от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплосервис» города Кизилюрт устранить нарушения, разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: