Решение № 2А-20/2026 2А-20/2026(2А-266/2025;)~М-239/2025 2А-266/2025 М-239/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-20/2026

УИД 68RS0020-01-2025-000318-21

Дело №2а-20/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года с. Пичаево

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие по ликвидированию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие по проведению по ликвидированию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО) указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения возложенных на орган местного самоуправления - администрацию Пичаевского муниципального округа обязанностей, в части сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, а также соблюдения правил благоустройства и содержания территории муниципального образования.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по ликвидированию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Пичаево на земельном участке с кадастровым номером 68:141501001:12.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа в срок до 01 октября 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Пичаево на земельном участке с кадастровым номером 68:141501001:12.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.21022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, среди которых соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктами 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями статьи 8, 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 2 статьи 3 Закона Тамбовской области «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области», согласно которой органы местного самоуправления Пичаевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области, которые на день создания Пичаевского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в полномочия администрации Пичаевского муниципального округа в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами включены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов должна строиться на принципах регулярной очистки от отходов территории муниципального образования в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В ходе проведенной в июне текущего года проверки с участием представителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» установлено размещение несанкционированной свалки в северо-западной части с.Пичаево на земельном участке с кадастровым номером 68:141501001:12. Свалка включает в себя непосредственно бытовые отходы, доски полиэтиленовые пакеты, строительные отходы, пластиковые емкости, бутылки, пузырьки от лекарственных препаратов, отдельные фрагменты трупов животных.

Однако администрацией округа какие-либо меры по очистке земельного участка от твердых коммунальных отходов на протяжении длительного времени не принимаются, местные жители допускают несанкционированное складирование отходов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, возложена на органы местного самоуправления.

По нарушениям законодательства об обращении с отходами животноводства и ТКО в администрацию Пичаевского муниципального округа прокуратурой района 20.06.2025 внесено представление. Однако по результатам рассмотрения представления администрацией муниципального округа до настоящего времени несанкционированная свалка на вышеуказанной территории не ликвидирована, нарушения законодательства, приведенного в акте прокурорского реагирования, не устранены.

В результате размещения в с.Пичаево несанкционированной свалки бытовых отходов ущемляются права граждан, проживающих на территории населенного пункта, которым не обеспечиваются должным образом благоприятные условия для жизни и здоровья.

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 157, 175-180, 227, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по ликвидированию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Пичаево на земельном участке с кадастровым номером 68:141501001:12.

Обязать администрацию Пичаевского муниципального округа в срок до 01 октября 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Пичаево на земельном участке с кадастровым номером 68:141501001:12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Климова