Решение № 2А-20/2026 2А-20/2026(2А-444/2025;)~М-439/2025 2А-444/2025 М-439/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-20/2026

Дело № 2а-20/2026

УИД: 68RS0014-01-2025-000668-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 20 января 2026 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

25.11.2025 г. УФНС России по Тамбовской области обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении (л.д.4-5), что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2019 года. Административный ответчик по состоянию на 27.10.2025 имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов, пени в размере 23 811,36 руб.. Должнику направлено требование об уплате задолженности от 17.06.2023 №2686 с предложением уплатить задолженность по налоговым платежам, страховым взносам и пени. Вышеуказанное требование об уплате задолженности должником в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнено. Налоговым органом вынесено постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) – индивидуального предпринимателя от 07.02.2025 №86. В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство от 10.02.2025 №14039/25/98068-ИП.Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов), руководствуясь, ссылаясь на положения ст.ст.45 п.1, п.2, 46, 47 НК РФ, п.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве», ст.ст.4, 17 КАС РФ, административный истец УФНС России по Тамбовской области просит суд: установить для ФИО1, должника по исполнительному производству от 10.02.2025 №14039/25/98068-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области не явился; о дне, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении (л.д.4–5), а также в отдельном письменном заявлении, поступившем в адрес суда 12.01.2026 г. (л.д.47), представитель административного истца – заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2 просит суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие в адрес суда от него не поступало.

В судебное заседание заинтересованное лицо СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России не явилось; было надлежаще извещено о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовало об отложении судебного заседания. В письменном ходатайстве от 20.01.2026 г. (л.д.49) судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта; основанием для применения данной меры ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца.

Статья 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ обязывают каждое лицо платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В настоящем случае по смыслу ст. 75 НК РФ пени налогоплательщик должен выплатить в случае уклонения от уплаты законно начисленного налога на основании налогового уведомления.

Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.10.2025 г. (л.д.28-30) следует, что ФИО1 с 07.05.2019 г. является индивидуальным предпринимателем.

Установлено, что административный ответчик ФИО1 по состоянию на 27.10.2025 г. имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов, пени в размере 23811,36 руб..

Административному ответчику ФИО1 направлено Требование об уплате задолженности №2686 от 17.06.2023 г. (л.д.17), в котором ему было предложено уплатить задолженность по налоговым платежам, страховым взносам и пени в срок до 07.08.2023 г.. Указанное Требование административным ответчиком получено (л.д.18).

В соответствии с п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Установлено, что данная задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком не была погашена, вышеуказанное требование об уплате задолженности административным ответчиком в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнено; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В связи с этим, в соответствии со ст.ст. 31 и 47 НК РФ, налоговым органом принято Решение № о взыскании с ФИО1 задолженности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), которое направлено административному ответчику 16.10.2023 г. (л.д.20-24) и им получено, а также УФНС России по Тамбовской области вынесено Постановление №86 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 07.02.2025 г. на общую сумму 43486,55 руб. (л.д.25), которое направлено административному ответчику и им получено, и вступило в законную силу.

В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в сведениях о месте жительства в Российской Федерации указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации.

В течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений (за исключением сведений, перечисленных в подпунктах "м", "н", "п") предприниматель обязан сообщить об этом изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения (жительства) согласно п.5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Каких-либо сведений об изменении административным ответчиком места жительства по адресу: 393615, <адрес> (л.д.35-38), в ЕГРИП не значится (л.д.28-30).

В соответствии с ч.ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Указанное Постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 07.02.2025 г. на общую сумму 43486,55 руб. в соответствии с требованиями ст.47 НК РФ было направлено в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.27).

На основании представленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России 10.02.2025 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №14039/25/98068-ИП в отношении ФИО1 (л.д.26, л.д.51). Данным Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; копия указанного Постановления направлена, в том числе и административному ответчику.

Постановление №86 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 07.02.2025 г. на общую сумму 43486,55 руб. отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а УФНС России по Тамбовской области является в соответствии с ним взыскателем.

Из Ответа судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 20.01.2026 г. (л.д.49) следует, что остаток задолженности по исполнительному производству №14039/25/98068 составляет 26519,41 руб..

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО1 в силу прямого указания вышеизложенных норм закона обязан исполнять обязательства по уплате налогов, страховых взносов, пени по страховым взносам, и т.д., однако, от исполнения таких обязательств он уклоняется. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин у административного ответчика для не исполнения обязанности по уплате указанных обязательных платежей и санкций, материалы дела не содержат, таких доказательств административным ответчиком в суд не представлено.

Направленные административному ответчику ФИО1 извещения суда по месту его жительства он получил. Суду каких-либо возражений на административное исковое заявление и доказательств уважительности уклонения от исполнения обязанности уплаты обязательных платежей, остаток задолженности по которым на 20.01.2026 г. составляет 26 519 руб. 41 коп., административный ответчик не представил. На день рассмотрения дела сумма задолженности административным ответчиком ФИО1 в полном объеме не погашена.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по оплате налогов и сборов, пени административным ответчиком ФИО1 полностью не погашена, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате налогов, пени соразмерно допущенному им нарушению.

На основании вышеуказанных оснований суд находит требования административного истца УФНС России по Тамбовской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина является налоговым доходом бюджетов городских округов и муниципальных районов.

При подаче иска административный истец УФНС России по Тамбовской области на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме и так как административный ответчик ФИО1 от уплаты госпошлины не освобожден, то в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., исчисленную по правилам п.п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в доход муниципального образования - Мордовский муниципальный округ Тамбовской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административный иск УФНС России по Тамбовской области удовлетворить.

Установить для ФИО1 (ИНН № являющегося должником по исполнительному производству №–ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в производстве СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по Постановлению УФНС России по Тамбовской области №86 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 07 февраля 2025 года.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального образования – Мордовский муниципальный округ Тамбовской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2026 года.

Судья - И.В. Косых