Решение № 2А-446/2021 2А-446/2021~М-372/2021 М-372/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-446/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием: представителя административного истца Дзамихова Р.И., действующего на основании доверенности от 22.05.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о включении истца в договор аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о включении истца в договор аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, вид - пашня от ДД.ММ.ГГГГ №, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от здания администрации-3,9 км на северо-запад, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного использования, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в иске, ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО2 умер, о чем в органах ЗАГС составлена актовая запись. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом Зольского нотариального округа, наследником права аренды вышеуказанного земельного участка является супруга умершего - ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Зольского муниципального района, рассмотрев заявление истца с заявлением по вопросу изменения арендатора земельного участка, сообщила об отказе, мотивировав тем, что договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено внесение изменений в условия договора.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБК во внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения-пашни, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, Приречное от здания администрации-3,9 км на северо-запад, путем смены арендатора земельного участка, обязать административных ответчиков включить в указанный договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР за № в качестве арендатора ФИО1 на оставшийся срок его действия, путем заключения дополнительного соглашения о замене арендатора в порядке универсального правопреемства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца – адвокат Дзамихов Р.И. поддержал административный иск, просив его удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представители административных ответчиков Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, при этом, заявлений с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие не направляли.

В связи с изложенным, на основании п.2 ч. 1 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что по результатам открытого конкурса (аукциона), проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. пашни, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от здания администрации – 3,9 км на северо-запад, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в соответствии с договором аренды № от 23.03.2016г., заключенный между местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО2 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в отделе ЗАГС местной администрации Зольского муниципального района КБР составлена актовая запись №.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследницей права аренды земельного участка площадью 208948+/-4000 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, от здания администрации – 3,9 км на северо-запад на землях сельскохозяйственного назначения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является жена – ФИО1.

Как следует из ответа главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о смене арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано на основании того, что данным договором аренды земельного участка не предусмотрено внесение изменений в условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 418 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Таким образом, исходя из приведенных норм, смерть арендатора может повлечь прекращение договора аренды, если из конкретных обстоятельств и условий конкретного договора следует, что личность арендатора имеет существенное значение и заключение договора обусловлено его личными качествами или договором прямо предусмотрено его прекращение в случае смерти арендатора.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС20-6357.

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

На основании статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в смене арендатора земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, в связи с чем, отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР во внесении изменений в договор аренды земельного участка общей площадью 208948 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, от здания администрации – 3,9 км на северо-запад, для ведения сельскохозяйственного производства является незаконным. Соответственно, суд считает возможным возложить обязанность на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР включить в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 208948кв.м., с кадастровым номером 07:02:2500000:303, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, от здания администрации – 3,9 км на северо-запад, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР за № в качестве арендатора ФИО1 на оставшийся срок его действия, путем заключения дополнительного соглашения о замене арендатора в порядке универсального правопреемства. Кроме этого, исходя из предписаний 187 КАС РФ, суд считает необходимым, установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР во внесении изменений в договор аренды земельного участка общей площадью 208948 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от здания администрации – 3,9 км на северо-запад, для ведения сельскохозяйственного производства изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Возложить обязанность на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР включить в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 208948 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от здания администрации – 3,9 км на северо-запад, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР за № в качестве арендатора ФИО1 на оставшийся срок его действия, путем заключения дополнительного соглашения о замене арендатора в порядке универсального правопреемства.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Зольского

районного суда КБР Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.