Решение № 2А-374/2020 2А-374/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-374/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000674-16

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года по делу № 2а-374/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Куломскому району о признании незаконным ответа ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Куломскому району о признании незаконным ответа ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование исковых требований указал, что решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № по иску прокурора Усть-Куломского района прекращено его право на управление транспортным средством, водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № изъято. В настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для прекращения права управления транспортными средствами, изменились, а именно: он <данные изъяты>, противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет. В связи с этим он обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району о выдаче водительского удостоверения. На его заявление ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил ответ №, в котором ему рекомендовал обратиться в суд с ходатайством о восстановлении специального права на управление транспортными средствами. Считает указанный ответ незаконным, поскольку по существу вопрос о выдаче водительского удостоверения административным ответчиком не рассмотрен.

Стороны - административный истец и административный ответчик в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из требований части 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела усматривается, что решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №а-467/2018 удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, дающее право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> На ФИО1 возложена обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Основанием для удовлетворения вышеуказанных исковых требований прокурора к ФИО1 являлось наличие заболевания в виде зависимости от алкоголя средней стадии, запойной формы алкоголизации.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>» ФИО1 был снят с <данные изъяты> (акт ВК от ДД.ММ.ГГГГ №).

После чего ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче водительского удостоверения, изъятого у него на основании решения Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ № на обращение ФИО1 о выдаче разрешения на получение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. ФИО1 предложено обратиться в Усть-Куломский районный суд Республики Коми с ходатайством о восстановлении специального права на управление транспортными средствами. После вступления в законную силу решения суда о восстановлении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» водительское удостоверение будет возвращено.

Оценив представленные доказательства с учетом положений приведенных норм, суд приходит к выводу, что содержание ответа ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 не соответствует установленным по делу обстоятельствам. Выявлены признаки неполноты, формальности ответа. Вопрос о возврате или отказе в возврате водительского удостоверения в нарушение Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 по существу не рассматривался.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования, заявленного административным истцом, так как доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что со стороны административного ответчика имеет место нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, что повлекло за собой нарушение конституционных прав ФИО1 на обращение в органы государственной власти.

Способом восстановления прав административного истца служит не возложение обязанности выдать водительское удостоверение, а рассмотреть по существу его обращение, поэтому суд находит заявленное требование административного истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ответ ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в нерассмотрении по существу обращения ФИО1 о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в нарушение статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязав устранить нарушение прав и свобод заявителя путем рассмотрения по существу его обращения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный чуд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2020 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца