Решение № 12-444/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-444/2017

Дело № 12-444/2017


РЕШЕНИЕ

«5» декабря 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Владалко» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Владимирской области от 18 августа 2017 года, которым

юридическое лицо – открытое акционерное общество «Владалко» (далее – ОАО «Владалко»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ОАО «Владалко» признано виновным в том, что в нарушении требований положений Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не предоставило отчетность, подтверждающую выполнение норматива утилизации, форму расчета суммы экологического сбора, не уплатило экологический сбор за 2016 год.

Генеральный директор ОАО «Владалко» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указал следующее. Считал, что действия юридического лица неверно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, т.к. в них не содержится объективной стороны данного административного правонарушения. Кроме того указал, что ОАО «Владалко» является средним предприятием, в связи с чем возможно применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ. При этом также отметил, что правонарушение обладает признаками малозначительности. Просил отменить постановление по делу, заменив наказание на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО «Владалко» ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить. Не отрицал, что юридическое лицо не уплатило экологический сбор, однако считал, что данные действия не являются составом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Обратил внимание на то, что общество не осуществляет деятельность по обращению с отходами. Просил отменить постановление должностного лица за отсутствием в действиях ОАО «Владалко» состава административного правонарушения или прекратить производство с назначением наказания в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника ОАО «Владалко», прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ОАО «Владалко» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушении требований положений Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не предоставило отчетность, подтверждающую выполнение норматива утилизации, форму расчета суммы экологического сбора, не уплатило экологический сбор за 2016 год.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, а также представленные юридическим лицом документы – декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за 2016 год готовых товаров, в том числе, упаковки, подлежащих утилизации, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Владимирской области пришло к выводу о виновности ОАО «Владалко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица суд согласиться не может по следующим обстоятельствам.Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за что предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, в том числе, для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды. Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под понятием «обращение с отходами» понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Владалко», следует, что указанную деятельность юридическое лицо не осуществляет.

Таким образом, вмененные в вину бездействия юридического лица по неуплате экологического сбора, непредставления отчетности, подтверждающей выполнение норматива утилизации, формы расчета суммы экологического сбора не могут быть квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие в действиях ОАО «Владалко» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Владимирской области от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Владалко» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова