Решение № 2-1189/2018 2-1189/2018 ~ М-366/2018 М-366/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1189/2018

Дело № 2-1189/2018 07 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 16.08.2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом из специального стажа исключены периоды его работы сливщиком-разливщиком котельной 79 группы технических систем с 15.01.1996 по 31.10.1996 и слесарем-ремонтником котельной 79 группы технических систем с 01.11.1996 по 14.10.1999. Полагает, периоды исключены необоснованно, поскольку он работал в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно. За указанные периоды имеются записи в его трудовой книжке, подтверждающие факт работы в спорные периоды. Из лицевых счетов, архивных справок и справки финансового органа видно, что ему производились доплаты к окладу за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и предоставлялись дополнительные дни оплачиваемого отпуска. Просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение № 183/11 от 06.12.2017 об отказе в назначении пенсии, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 01.09.2017.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. и его представитель ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 16.08.2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 11 лет 18 дней, страховой стаж – 26 лет 11 месяцев 11 дней (в льготном исчислении 32 года 03 месяца 18 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 11 месяцев 04 дня.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подразделом 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в соответствии с подразделом 2140000а-18598 - сливщикам – разливщикам.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке истец с 15.01.1996 по 31.10.1996 работал сливщиком-разливщиком котельной 3 разряда 79 группы технических систем, с 01.11.1996 по 14.10.1999 – слесарем-ремонтником котельной 5 разряда 79 группы технических систем.

В соответствии со ст. 12, 55 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из наименований раздела XIII Списка № 2 1991 года истцу с целью подтверждения льготного характера работы для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представить доказательства того, что работу в качестве сливщика-разливщика и слесаря-ремонтника он осуществлял в паросиловом хозяйстве, в котором имелись котельные, вырабатывающие энергию для производственных целей.

Под паросиловым хозяйством понимается совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых в основном для получения горячей воды и пара, которые, в свою очередь, используются для технологических и энергетических процессов, в частности для отопления и горячего водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и посёлков.

На основании изложенного, для подтверждения занятости в спорный период на работах в качестве сливщика-разливщика и слесаря-ремонтника в паросиловом хозяйстве истец должен представить справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, которые содержат данные о характере работы.

Как следует из материалов дела, такие документы истцом не представлены.

Представленную истцом справку о том, что ФИО1 <данные изъяты>. имеет право на льготную пенсию по специальностям Списка № 2 раздела XIII, код 2140000а-18455, код 2140000а-18598, подписанную ВРИО начальника 79 Группы технических систем ФИО14, суд не принимает как недостоверное доказательство, поскольку указанная справка не содержит необходимых реквизитов, в частности, углового штампа и даты выдачи (л.д. 53).

Как пояснил истец, указанная справка была выдана ему при увольнении, то есть 14 октября 1999 года.

Между тем, согласно архивной справке Беломорской военно-морской базы № 332 от 23.04.2018 (л.д. 62) начальниками 79 Группы технических систем были с 01.05.1995 по 31.12.1997 ФИО9, с 09.02.1998 по 15.09.1999 ФИО10, с 20.09.1999 ФИО11 (в период с 20.09.1999 по 25.10.1999 был допущен к временному исполнению вакантной должности). В лицевых счетах на выплату заработной платы рабочим и служащим 79 Группы технических систем за 1996 по 1999 годы сведений на ФИО12 не содержится. Следовательно, представленная истцом справка подписана неуполномоченным лицом.

Архивные справки, лицевые счета, справка о порядке расчета суммы тарифной ставки по должности слесаря-ремонтника, имеющиеся в материалах дела, сведений о характере выполняемой истцом в спорные периоды работы не содержат.

Из архивной справки Беломорской военно-морской базы от 23.04.2018 следует, что 79 Группа технических систем является структурным подразделением Морской инженерной службы Беломорской ВМБ СФ (В/ч 13005), предназначена для обеспечения электроэнергией и технологическими средствами (паром, водой, воздухом низкого давления) кораблей и судов обеспечения, а также обслуживания инженерных сетей причального фонда порта Беломорской ВМБ.

Как пояснили в судебном заседании истец и его представитель, истец осуществлял трудовую деятельность в котельной, работающей с целью обогрева хозяйственных и иных объектов Беломорской ВМБ, в том числе кораблей.

Таким образом, энергия вырабатывалась котельной для собственных нужд Беломорской ВМБ, а не для производственных целей.

Доказательств, достоверно и безусловно подтверждающих факт работы истца в вышеуказанные периоды слесарем, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики на электростанциях, энергопоездах, паросиловом хозяйстве, сливщиком – разливщиком в том же производстве, стороной истца не представлено, в материалах дела не имеется.

Ссылаясь на то, что факт работы в тяжелых условиях могут подтвердить свидетели (бухгалтер и начальник котельной 79 группы технических систем), истец не учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Иных доказательств, содержащих сведения о характере выполняемых работ в оспариваемый период, стороной истца не представлено.

Кроме того, ни до, ни после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (27.01.1999), сведений о льготном характере работы истца в спорные периоды работы в персонифицированном учете не имеется.

Поскольку в нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ в материалы дела стороной истца не представлено доказательств работы в тех видах производств, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемые истцом периоды работы сливщиком-разливщиком котельной 79 группы технических систем с 15.01.1996 по 31.10.1996 и слесарем-ремонтником котельной 79 группы технических систем с 01.11.1996 по 14.10.1999 не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая, что необходимого специального стажа работы истец не имеет, оспариваемое решение ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 183/11 от 06.12.2017 об отказе в назначении страховой пенсии является законным, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.