Решение № 12-304/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-304/2025

Дело №12-304/2025
РЕШЕНИЕ

пос. Рамонь 14 марта 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Когтева Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области – мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.12.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области – мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН ........., ОГРН .........) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением не согласилось лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО1, на указанное постановление мирового судьи им была подана жалоба, в которой просил признать незаконным и отменить обжалуемое постановлением, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что при вынесении решения мировым судьей не были проверены основания привлечения его к административной ответственности, шесть из арестованных шин были маркированы и находились в обороте ГИС МТ, составленный в отношении него протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением закона, основания, послужившие поводом для составления в отношении него протокола, были получены с нарушением Федерального закона РФ №248-ФЗ (п 1, п. 7 ч. 1 ст. 57). Полагает, что установленный Приказом Роспотребнадзора № 635 от 14.09.2023 индикатор риска не может к нему применяться.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил об их удовлетворении с полном объеме, сослался, что отсутствие на покрышках двухмерных штрих-кодов в формате Data Matrix, по его мнению, связано с действиями третьих лиц за день либо в день проведения проверки либо связано с действиями специалиста Роспотребнадзора ФИО2 во время проверки. Указал, что до 2020 года шины подлежали маркировке производителем, после указанной даты маркировка должна наносится самим продавцом, на изъятых у него шинах имела место маркировка, которая заложенная на заводе изготовителе в процессе вулканизации, которая содержит всю необходимую информацию.

Судья, заслушав участвующих лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судом установлено, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области была получена информация из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выявлении в мае 2024 года объектов контроля, соответствующих индикаторам риска нарушения обязательных требований, утвержденных приказом Роспотребнадзора № 635 от 14.09.2023.

Указанная информация была выявлена оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ООО «Оператор –ЦРПТ», которым был представлен перечень участников оборота, в отношении которых по данным ГИС МТ было выявлено соответствие индикатору риска Приказа № 635 от 14.09.2923. В указанном перечне был указан индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: ..............

В отношении указанного лица Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в результате которого было установлено отклонение, а именно осуществление оборота товара с несуществующим статусом.

На основании решения Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском и Рамонском районах от 30.07.2024 ......... было проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановый инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления им своей деятельности: ...............

Проведение указанного контрольного (надзорного) мероприятия было согласовано с прокуратурой Воронежской области, что подтверждается представленным в материалы дела решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 31.07.2024.

В рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия был составлен протокол осмотра фактического места деятельности ИП ФИО1

Согласно акта внепланового инспекционного визита от 06.08.2024 ........., в ходе его проведения установлено, что в период с 12 час. 00 по 15.00 час. 06.08.2024 при осмотре торгового объекта по адресу: .............., выявлены в обороте шины без маркировки и (или) нанесения информации предeсмотренной законодательством Российской Федерации, которая является обязательной, а именно: в магазине на стеллажах, в месте розничной продажи шин при осмотре, обнаружены шины при отсутствии этикеток с информацией о товаре без маркировки средствами идентификации, которые формируются участниками оборота шин и наносятся в виде двухмерного штрихового кода в формате «Data Matrix» на шины или товарную этикетку в соответствиями с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 года, что не обеспечивает наличие информации о товаре и ее прослеживаемости при нахождении в обороте, в магазине на стеллажах в месте розничной продажи шин при осмотре, обнаружены шины с наличием маркировки средствами идентификации в формате «Data Matrix» на товарной этикетке с механическими повреждениями (множественные изломы, местами порвана), что не позволяет идентифицировать товар через ГИС МТ «Честный знак».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. В отношении шести шин был составлен протокол ареста от 06.08.2024, указанные шины были переданы на хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1

Обязательная маркировка товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно утвержденного этим Распоряжением Перечня отдельных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, к таким товарам отнесены шины пневматические резиновые новые.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

При этом ч. 10 указанной нормы Законы предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи.

Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 (далее Правила), определены особенности маркировки шин, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных шин, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

Как следует из п. 2 Правил "маркировка шин средствами идентификации" – это нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины.

Согласно п. 27 Правил средство идентификации шин формируется участником оборота шин и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008).

Пунктом 41 Правил, предусмотрено, что участники оборота шин должны обеспечить перемаркировку шин, поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации шин, исключающего возможность их считывания (распознавания).

Как следует из п. 44 Правил, средство идентификации наносится на шины или на товарную этикетку шин методом, не допускающим отделения средства идентификации от шин или от товарной этикетки шин без повреждений, либо дополнительно внедряется в шины. Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

Как указано в ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определено ООО «Оператор –ЦРПТ».

Согласно перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, к таковым относится наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте шин таких шин со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема шин, находящихся на хранении на данном объекте шин.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании главный специалист- эксперт Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 подтвердила факт проведения внепланового инспекционного визита к индивидуальному предпринимателю ФИО1 по месту осуществления им своей деятельности. Указанное мероприятие осуществлялось на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 30.07.2024 и было согласовано с прокуратурой района. Подтвердила, что в ходе внепланового инспекционного визита были выявлены предложенные к продаже индивидуальным предпринимателем пять шин без маркировки средствами идентификации, которые должны формироваться участниками оборота шин и выглядят в виде соответствующего штрихового кода в формате «Data Matrix», указанный код на них отсутствовал, и одна шина, на которой этикетка с кодом маркировки была с механическими повреждениями, которые не дают возможность идентифицировать товар, доводы заявителя о том, что указанные этикетки могли быть ей сняты с шин отвергла. Указала, что ей были предприняты меры к аресту товара – шести шин.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были совершены действия по продаже товаров (шин) без являющихся обязательными маркировки и нанесения информацией, предусмотренной законодательством РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 003703 от 14.08.29024, составленным в отношении ФИО1, протоколом ареста товаров ......... от 06.08.2024, протоколом осмотра от 06.08.2024 по адресу: .............., решением о проведении внепланового инспекционного визита от 30.07.2024 ........., самим актом внепланового инспекционного визита, а также другими представленными в деле об административном правонарушении доказательствами,

Оценив приведенные в совокупности доказательства, мировой судья обоснованно признал их допустимыми и сослался них в обоснование выводов о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении и верно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что составленный в отношении него протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, суд апелляционной инстанции отвергает. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 15.12 названного кодекса.

Доводы ФИО1 о незаконности проведения в отношении него контрольных (надзорных) мероприятий со стороны Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения его жалобы.

С учетом характера совершенного правонарушения, у мирового судьи имелись законные основания для назначения наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, которое по своему виду и размеру является справедливым, поскольку отвечает целям и задачам административного судопроизводства - предупреждению совершения новых правонарушений.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств не свидетельствует о нарушении административного законодательства при вынесении обжалуемого постановления, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу административном правонарушении от 17.12.2024 и. о. мирового судьи судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области – мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момент его принятия.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Когтева