Постановление № 5-445/2019 от 22 июня 2019 г. по делу № 5-445/2019

5-445/2019

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кяхта 23 июня 2019 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием представителя отделения (погз) в <адрес> Пограничного Управления ФСБ России по РБ ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в <адрес> (в соответствии с приказом ФСБ России от 16.06.2006 года № 283 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» данная местность находится в пределах пограничной зоны), пограничным нарядом «<данные изъяты>» от отделения (погз) в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., который въехал и находился в пограничной зоне совместно с гражданином <данные изъяты> без индивидуального пропуска выдаваемого пограничным органами, дающего право въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, чем нарушил нормы ст.ст. 16,17 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.3, п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07.08.2017 года «Об утверждении правил пограничного режима».

В соответствии с приказом ФСБ № 238 от 16 июня 2006 года «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» указанная местность находится в пределах пограничной зоны.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пограничного режима в пограничной зоне иностранным гражданином.

Представитель отделения (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по РБ ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> ФИО2 у. Доводы, изложенные в протоколе поддержал, просил привлечь последнего к административной ответственности за нарушение пограничного режима, выразившегося в нарушении правил въезда и временного пребывания в пограничной зоне.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения признал. При этом подтвердил, что ему было известно, что для посещения приграничной территории необходимо получение пропуска. Не оспаривал, что прибыл в <адрес> без оформления пропуска, выдаваемого пограничными органами.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил въезда и временного пребывания в погранично зоне.

Объектом правонарушений рассматриваемой статьи выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

Объективная сторона состоит в противоправном действии либо бездействии.

Субъектами правонарушения выступают физические лица (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которое иностранным гражданам требуется специальное разрешение» в перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение входит в том числе пограничная зона.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает в том числе правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Приказу ФСБ России от 16.06.2006 N 283 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия" в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и создания необходимых условий охраны государственной границы Российской Федерации пограничная зона на территории Республики Бурятия, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Монголией, установлена в том числе в пределах муниципального образовании "Кяхтинский район" - территории сельских поселений <адрес>

В силу п.3, п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07.08.2017 года «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., который въехал в пограничную зону <адрес> и находился в указанной местности без индивидуального пропуска в пограничную зону, в нарушение пп. "в" п. 3 р. 1 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима", ст. 17 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации», где был задержан пограничным нарядом «<данные изъяты>» от отделения (погз) в <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В указанной части суд также учитывает, что иностранный гражданин, согласно его пояснений, знал, что для въезда в пограничную зону необходим пропуск, однако не обращался в пограничный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что вина гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно, является гражданином <данные изъяты> ФИО2 у., на основании указанного документа, суд считает личность правонарушителя установленной; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, где отражено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, имеет разрешение на временное проживание периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. вину признал, раскаивается в содеянном.

Между тем, учитывая отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к правопорядку страны пребывания, его материальное и семейное положение, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу о том, что выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, учитывая, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан в контролируемом самостоятельном выезде указанных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания в целях реализации исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Республике Бурятия (ПУ ФСБ России по Республике Бурятия) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, номер счета получателя платежа р/с <***>. Наименование банка: Отделение НБ Республика Бурятия, БИК 048142001, код дохода 189 116 09 000 01 7000 140, УИН № назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы (гражданин <данные изъяты> ФИО2 у.).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесшего постановление.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административное выдворение осуществить в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на отделение (погз) отдел (погк) в <адрес> Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.