Решение № 2-511/2021 2-511/2021(2-8005/2020;)~М-7078/2020 2-8005/2020 М-7078/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-511/2021

УИД 03RS0003-01-2020-009468-43

Дело № 2-511/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Уфа

Кировский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Давлетовой Р.Ю.,

при участии представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2- ФИО3, действующей по доверенности от 14.06.2019 г., представителя ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО4, действующей по доверенности от 13.03.2020 г., так же являющейся представителем МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г. Уфа, действующей по доверенности от 04.08.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан прося, с учетом уточнения иска, признать объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес>, <адрес> Литеры Б, Б2, БЗ с мансардой реконструированным жилым домом блокированной застройки, признать за ФИО1 право собственности на жилой блок, общей площадью 117 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес><адрес>, указать, что решение суда является основанием для изменения кадастрового учета жилого объекта недвижимости и основанием для регистрации права собственности объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже - литера Б - по адресу: г. Уфа, ул. <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №

Домовладение по адресу: г.Уфа <адрес> представляет собою два жилых отдельно стоящих жилых дома. Истцом без получения разрешения возведены пристрои - Литер Б2, литер БЗ с мансардой в целях улучшения жилищных условий и проживания. Согласно Технического паспорта, выданного Участком г. Уфы ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 11.03.2019 года в результате перепланировки, переустройства и возведения пристроев Литер Б2, литер БЗ общая площадь квартиры изменилась с 21,7 кв.м. до 117 кв.м.

Истцом получено градостроительное заключение от 05.07.2019 года № ГЗ-1256/РД, исходя из содержания которого следует, что намерения заявителя по пользованию объектом соответствуют градостроительному регламенту.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольных построек - Литер Б2, литер БЗ с мансардой.

В связи с тем, что возведение пристроев - Литер Б2, литер БЗ с мансардой произошло без получения разрешения на строительство, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Между собственниками квартир № и 4а в доме по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул<адрес>, <адрес> сложился определенный порядок пользования земельным участком, в соответствии с которым они пользуются той его частью которая прилегает к выделенной каждому из них части жилого дома (квартиры), а строения, в отношении которых истцом поставлен вопрос о признании права собственности, расположены на частях участка согласно фактическому землепользованию.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме по указанному выше адресу признают права друг друга на спорные постройки, расположенные на земельном участке, находящемся в их долевой собственности.

Спорные постройки возводились на земельном участке в соответствии со сложившимся порядком пользования, с согласия всех заинтересованных сторон, как участников долевой собственности, а сами постройки возведены в пределах выделенного истцу на праве владения земельного участка.

Учитывая, что реконструированный жилой дом расположен на выделенном в пользование истцу земельном участке, реконструкция жилого дома произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, истец просит суд удовлетворить исковые требования.

В уточнении к иску истец, в дополнение к основаниям изложенным в первоначальном иске указал, на то, что МУП «Служба сноса и расселения» Администрации ГО Уфа 17 января 2019 г. направило требования истцу о реконструкции или сносе жилого помещения. В письме указано, что в течение трех месяцев с момента получения требования необходимо осуществить снос или реконструкцию жилого дома по вышеуказанному адресу и в случае неисполнения требования, Администрацией будет принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Поэтому истец и начал реконструкцию дома. Со своей стороны, истец обратился в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений с соответствующим заявлением, но письмом от 12.02.2019 года, администрация ответила, что выдача разрешения не представляется возможной. Далее истцом получен техпаспорт и градостроительное заключение.

Специализированной организацией ООО Инженерное бюро «Стройтех XXI» исследовано принадлежащее истцу жилое помещение и выдано техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: г.Уфа <адрес> на предмет его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как обособленный, автономный жилой блок блокированной застройки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, третьего лица ФИО2- ФИО3, действующая по доверенности от 14.06.2019 г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика АГО г.Уфа РБ ФИО4, действующая по доверенности от 13.03.2020 г., так же являющаяся представитель МБУ «Служба сноса и расселения» действующей по доверенности от 04.08.2020 г., в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, повестки возвращены за истечение срока хранения. В дело представлен отзыв на иск где третьи лица с требованиями ФИО1 согласны.

Представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Так в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Как установлено судом, истец ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 21,1 кв.м. расположенной на первом этаже - литера Б - по адресу: г. Уфа, ул. <адрес>, кадастровый номер объекта № Планировка, площадь квартиры приведены в техническом паспорте <адрес> по ул. Октябрьской революции (литер Б) по состоянию на 03.04.2008 г., согласно которого дом является одноэтажным.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию 11.03.2019 г. общая площадь жилого помещения изменилась с 21,7 кв.м. на 117 кв.м. в результате самовольной перепланировки, переустройство и самовольного возведения пристроя литера Б 2, второго этажа и мансарды литера Б3.

Согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу г. Уфа, ул<адрес><адрес> по состоянию на 13 07.1971 г. на территории домовладения располагаются два жилых дома со вспомогательными помещениями и элементами озеленения и благоустройства. <адрес> земельного участка, согласно плана составляет 2271 кв.м. Дома учтены как единое домовладение под одним инвентарным номером 11752 на одном земельном участке.

В силу статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 66 совместного Постановления Пленумов ВС РФ N 10/ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

28.03.2006 г. земельный участок по адресу <...> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с площадью земельного участка 2 290 кв.м.

Соответствие земельного участка указанного в техническом паспорте - земельному участку с кадастровым номером № подтверждается соответствием их площадей, адресов. Кроме того иного способа формирования земельного участка занятого многоквартирным домом, помимо предусмотренного ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - не существует.

Таким образом, с 28.03.2006 г. земельный участок площадью 2 290 кв.м. на котором расположены два дома под единым номером 52 по ул. Октябрьской революции в г. Уфе и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в указанных домах.

Доказательств формирования земельного участка отдельно под жилым домом 52 литера Б, где расположена квартира истца суду не представлено.

21.06.2010 г. указанный земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Согласно выписки из ЕГРН 04.12.2009 г. образован земельный участок с кадастровым № площадью 5398 +/- 26 кв.м. Как указано в выписке, данный объект недвижимости образован из трех земельный участков с кадастровыми номерами № и в том числе земельного участка с кадастровым номером №:№. Вид разрешенного использования земельного участка – для проектировании и строительства жилого дома (литер 6). Данный земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 10.06.2011 г.

Согласно сведений Управления росреестра, 16.06.2016 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2306 кв.м., с разрешенным использованием –для многоквартирной застройки.

Как следует из публичной кадастровой карты, указанный земельный участок с кадастровым номером № охватывает территорию занимаемую домами 48,50,52 по ул<адрес> в г. Уфе и примыкает к земельному участку с кадастровым номером № площадью 8937 кв.м. поставленному на кадастровый учет 31.03.2011 г. с видом использования земель – для проектировании и строительства жилого дома (литер 6)

Таким образом, как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № перераспределен путем присоединения одной его части к земельному участку с кадастровым номером № последствии преобразованным в земельный участок с кадастровым номером № и второй его части к земельному участку с кадастровым номером №

Согласно пунктов 1,2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Таким образом право собственности на земельный участок занятый многоквартирным домом у собственников помещений в двух домах по адресу г. Уфа, <адрес> не прекращено и продолжает существовать в том объеме и на ту площадь земельного участка который был сформирован в 2006 г и поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к объектам общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из ч. 3, 4 ст. 36 ЖК РФ следует, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем доказательств согласия собственников помещений второго дома, расположенного на земельном участке в составе единого домовладения 52 по ул. Октябрьской революции г. Уфы, суду не представлено.

При этом суд обращает внимание на то, что Постановлением Администрации городского округа г. Уфа № от 05.12.2014 г. <адрес> литера А, <адрес> литера Б по ул. Октябрьской революции в г. Уфе, где расположена квартира истца, признаны аварийными. Управлением земельных имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ принято решение № от 01.07.2019 г. об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах № №,52 ( 2 дома) по ул. Октябрьской революции в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ

Указанные дома включены в республиканскую Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 года (Постановление правительства РБ № от 31.03.2015 года). При этом площадь жилого <адрес> литера А указана равной 200,1 кв.м., площадь жилого <адрес> литера Б, где расположена квартира истца указана равной 82,3 кв.м. Соответственно, согласие всех собственников на реконструкцию жилых домов в результате которого увеличивается их общая площадь и от которой зависит размер возмещения при изъятии жилых помещений, куда входит стоимость земельного участка является обязательным.

Довод истца о проведении реконструкции по требованию МБУ «Служба сноса и реконструкции» городского округа г. Уфа суд считает несостоятельным. Наличие данного требования, представленного суду и направленного в адрес одного и собственников ФИО2 17.01.2019 г., не освобождало ФИО1 от обязанности соблюдения порядка проведения реконструкции предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, в том числе, как его составной части, получения согласия все собственников многоквартирного дома. Решение Управления земельных имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ № 1437 от 01.07.2019 г. об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений, принятие которого является следствием отказа собственников от сноса дома либо его реконструкции, истцом не обжаловано.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании жилого дома реконструированным жилым домом и, соответственно, вытекающее из него требование о признании дома жилым домом блокированной застройки, с признанием за истцом права собственности на жилой блок общей площадью 117 кв.м. - не имеется.

Руководствуясь с 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес> Литеры Б, Б2, БЗ с мансардой реконструированным жилым домом блокированной застройки, признании за ФИО1 право собственности на жилой блок, общей площадью 117 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес><адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.

Решение05.04.2021