Постановление № 5-161/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-161/2021

УИД <номер изъят> №5-161/2021


Постановление

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года с. Икряное Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСАД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

<дата изъята> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСАД» (далее - ООО «АСАД») был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Икрянинский районный суд Астраханской области <дата изъята> поступил административный материал ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АСАД».

В судебное заседание директор ООО «АСАД» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению посредством направления по адресу: <адрес>, извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, однако почтовый конверт, направленный по указанным адресам, не вручен адресату и был возвращен с отметкой почтового узла связи "истек срок хранения", согласно штампу на конверте, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru., а также путем направления СМС-извещения на <номер изъят>.

В материалах дела имеется телефонограмма от 08.06.2021 года об извещении директора юридического лица ФИО1 о месте и времени судебного заседания.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, указал, что лично по мобильному телефону уведомлял директора юридического лица о рассмотрении дела.

Суд в соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объективная сторона ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившемся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Правил подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 г. N 183, работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие договор и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Нарушение миграционного законодательства, то есть невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности по уведомлению компетентного органа в трехдневный срок, по своему характеру считается оконченным в момент истечения этого срока. Последующее представление уведомления не влияет на объективную сторону рассматриваемого правонарушения и не освобождает лицо от ответственности.

Таким образом, составом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, охватываются и случаи нарушения установленных сроков уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Как следует из протокола об административном правонарушении 30 ОИК <номер изъят>, <дата изъята> в 10 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, в результате административного расследования <номер изъят> от <дата изъята> установлено, что ООО «АСАД» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата изъята> трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО3, <дата изъята> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил ч.8 ст. 13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «АСАД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, объяснением иностранного гражданина ФИО3, фото таблицей, договором подряда от <дата изъята>, свидетельством о постановке на учет, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом осмотра от <дата изъята>, объяснениями ФИО4, ФИО1 и др. документами, исходя из чего в действиях привлекаемого лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, законными, а в своей совокупности достаточными для доказанности вины ООО «АСАД» в совершенном правонарушении.

Данные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми

Таким образом, факт совершения ООО «АСАД» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения установлены, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АСАД» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных и исследованных доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан (в том числе иностранных работников) составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок по делу не истек.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении не установлено обстоятельств позволяющих заменить наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Судом отмечается, что в данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «АСАД» к исполнению своих правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности

Так, в судебном заседании было установлено, что ООО «АСАД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренных ч.3 ст. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ленинским районным судом <адрес><дата изъята> было вынесено постановление о привлечении ООО «АСАД» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту не уведомления юридическим лицом органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, совершенное <дата изъята>.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное в течение года привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Указанные обстоятельства свидетельствует о пренебрежительном отношении юридическим лицом соблюдению законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья принимает во внимание указанные обстоятельства, наличием отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ООО «АСАД» следует назначить наказание в виде административного штрафа, в размере <номер изъят> рублей.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «АСАД» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Штраф оплатить на расчетный счет: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), л/сч <***>, ИНН

3015032610, КПП 301501001.

Расчетный счет <***> Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК Банка: 011203901, единый казначейский счет: 40102810445370000017.

КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, ОКТМО 12620420,УИН 18<номер изъят> (протокол 30 ОИК <номер изъят> от <дата изъята> ).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Икрянинский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ООО «АСАД», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Мотивированное постановление изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Е.В. Александрова