Решение № 2-2058/2018 2-2058/2018 ~ М-1260/2018 М-1260/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2058/2018

Дело № 2-2058/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Гурджиян С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

«16» мая 2018 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №... от "."..г. в части не включения в ее специальный страж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

о включении этих периодов в её специальный страж и назначении пенсии с даты возникновения права.

В обоснование исковых требований указала, что "."..г. обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж засчитано 23 года 10 месяцев 17 дней, не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. В указанные периоды за ней сохранялась должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Действующая на основании доверенности представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что согласно Правилам исчисления периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательств, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности учителя и воспитателя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке истца, "."..г. ФИО1 принята на должность воспитателя в я/с №...; "."..г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); "."..г. присвоена 1 категория; "."..г. принята воспитателем детского сада временно в Войсковой части №...; "."..г. переведена воспитателем яслей-сада временно; "."..г. переведена на 0,5 ставки воспитателем постоянно яслей-сада «<...>»; "."..г. уволена по собственному желанию, в связи с переменой места жительства; "."..г. принята воспитателем ДОУ №... УДО.; "."..г. уволена по уходу за ребенком до 3-х лет по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР); "."..г. принята воспитателем ДОУ №... УДО; на основании постановления главы администрации <адрес> от "."..г. №... Управление дошкольного образования реорганизовано путем выделения из него муниципального дошкольного образовательного учреждения д/с №...; "."..г. на основании распоряжения главы администрации №... от "."..г. в связи с реорганизацией МДОУ №... переведена в той же должности в МОУ Волжская городская гимназия путем присоединения к ней д/сада; "."..г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; "."..г. в связи с внесением изменений в Устав МОУ <...> городская гимназия наименование учреждения считать как МОУ гимназия <адрес>; "."..г. в связи с внесением изменений в Устав МОУ <...> городская гимназия наименование учреждения считать как МОУ гимназия <адрес>; "."..г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; "."..г. уволена по сокращению штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ); "."..г. принята в МДОУ общеразвивающего вида детский сад №... «<...>» <адрес> на должность воспитателя; "."..г. МДОУ общеразвивающего вида детский сад №... «<...>» <адрес> переименовано в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №... «<...>» <адрес>; "."..г. присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель; "."..г. МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №... «<...>» <адрес> переименовано в МДОУ «Детский сад №... «<...>» <адрес>; "."..г. истцу была объявлена благодарность за активное участие в самодеятельности и жизни коллектива.

Таким образом, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая воспитателем.

"."..г. истец обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца о назначении страховой пенсии, ответчик установил, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального педагогического 25-летнего стажа.

При исчислении педагогического стажа истца в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Судом установлено, что с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. истец, работая в должности воспитателя, находилась на курсах повышения квалификации.

Указанное подтверждается приказом МОУ «<...> городская гимназия» от "."..г. №... «О командировании» для прохождения курсов повышения аттестации с "."..г. по "."..г.; приказом МОУ «Волжская городская гимназия» от "."..г. №... «О командировании» для прохождения курсов повышения аттестации с "."..г. по "."..г.; приказом МДОУ учреждение детский сад общеразвивающего вида №... «<...>» <адрес> №... от "."..г. «О предоставлении отпуска работнику» на 13 календарных дней с "."..г. по "."..г. (курсы повышения квалификации); приказом МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №... «<...>» <адрес> №... от "."..г. «О предоставлении отпуска работнику» на 6 календарных дней с "."..г. по "."..г. (курсы повышения квалификации); приказом МБДОУ д/с №... от "."..г. №... «О предоставлении курсов повышения квалификации» на 6 дней с "."..г. по "."..г.; приказом МБДОУ д/с №... от "."..г. №... «О предоставлении курсов повышения квалификации» на 6 дней с "."..г. по "."..г.; свидетельством о повышении квалификации №... (регистрационный №...), выданным ФИО1 "."..г. в том, что она с "."..г. по "."..г. повышала свою квалификацию в <...> государственном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Комитета по образования Администрации <...> области.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить истцу пенсию со дня возникновения права на назначение пенсии, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии №... от "."..г. незаконным в части не включения в специальный страж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.,

с "."..г. по "."..г.

и назначить пенсию с момента возникновения права на получение пенсии.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова