Решение № 2-410/2018 2-410/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-410/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Литвин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования п. Ханымей, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления незаконным, признании приказа об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Леонтий М.Д. обратился в Пуровский районный суд ЯНАО с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления незаконным, признании приказа об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, указав, что он был включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы». Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче государственного жилищного сертификата ему отказано в связи с не предоставлением обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован, принадлежит его бывшей супруге и детям, которые не являются членами его семьи, совместного хозяйства с ними он не ведет, в квартире не проживает, живет на съемных квартирах, жилья в собственности не имеет. Поэтому у него отсутствует необходимость давать обязательство о сдаче жилого помещения, в связи с чем отказ в выдаче ему государственного жилищного сертификата незаконный. Администрация п. Ханымей не сформировала полностью пакет его документов, необходимый для получения жилищного сертификата, не истребовав сведения об отсутствии у него в собственности объектов недвижимости, что послужило основанием для принятия решения Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Просит признать незаконными действия ответчика Администрации МО п. Ханымей, выразившиеся в не истребовании в органах Росреестра сведений об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении истца и предоставлении Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО недостоверных сведений о необходимости предоставления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения; признать незаконным приказ ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В возражении ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО исковые требования не признал, указал, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Непредставление обязательства возможно только в случае, когда гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания. Жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, принадлежит на праве общей долевой собственности его бывшей супруге Леонтий Р.И., дочери Леонтий А.М., сыну Леонтию Д.М. на основании договора передачи квартиры в собственность. При этом истец от права приватизации указанного жилого помещения отказался. При прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется бессрочное право пользования приватизированным жилым помещением, поэтому истец не может быть отнесен к категории граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания. В связи с не предоставлением истцом и всеми участниками долевой собственности обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность занимаемого ими жилого помещения, Департаментом было принято решение отказать истцу в выдаче сертификата.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика Администрации МО п. Ханымей исковые требования не признал, указал, что при формировании учетного дела истца для подтверждения сведений о наличии либо отсутствии у него жилых помещений направлялся запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ответ на запрос приложен к учетному делу истца.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассматривается в отсутствии сторон на основании ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец Леонтий М.Д. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» (л.д. 80-81).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Правила).

На основании пп. «ж» п. 44 Правил для получения государственного жилищного сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет наряду с иными документами обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2-х экз.) в случаях, указанных в п.п. «б» и «в» п. 16.1 данных Правил.

В силу п. 44 Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Истец Леонтий Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с Леонтий Р.И. по указанному адресу зарегистрированы: сын Леонтий Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Леонтий А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая супруга Леонтий Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Леонтий Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

Собственниками данного жилого помещения являются дети истца Леонтий Д.М., Леонтий А.М. и бывшая супруга Леонтий Р.И. (л.д. 18, 19, 20, 21).

Прав собственности у собственников возникло на основании договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Леонтий Р.И. отказался от участия в приватизации квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Леонтий М.Д. обратился с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> (л.д. 44-47).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № Леонтию М.Д. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с п. 44.1 Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (л.д. 82-83).

Основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата явилось непредставление истцом обязательства о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

По смыслу пп. «а» п. 16.1 Правил единственным основанием для освобождения гражданина от исполнения обязанности о безвозмездном отчуждении жилого помещения государственную или муниципальную собственность является отсутствие у него и членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания.

Истец Леонтий М.Д. на момент обращения с заявлением о выдаче жилищного сертификата был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого являются его дети и бывшая супруга.

Поскольку истец отказался от участия в приватизации жилого помещения, в котором он зарегистрирован, то он на основании ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ имеет бессрочное право пользования данным жилым помещением, так как в момент приватизации данного жилого помещения имел равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Поскольку на момент постановки на учет для получения государственного жилищного сертификата, так и на момент подачи заявления о его выдаче Леонтий М.Д. был зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве члена семьи его собственников, право пользования которым у него является бессрочным, в связи с чем он обеспечен жилым помещением для проживания, то право на получение жилищного сертификата без отчуждения жилого помещения у него не возникло.

Кроме того, доводы истца о том, что он проживает в съемных квартирах, не опровергает факт обеспеченности его жилой площадью и его вселения собственниками в жилое помещение в качестве члена семьи. При этом доказательств, свидетельствующих о проживании по другому адресу, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат не подлежит удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о признании бездействия ответчика Администрации МО п. Ханымей, выразившиеся в не истребовании в органах Росреестра сведений об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении истца и предоставлении Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО недостоверных сведений о необходимости предоставления обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения.

Так, Администрации МО п. Ханымей в целях проверки наличия либо отсутствия у Леонтия И.Д. жилых помещений в собственности направило ДД.ММ.ГГГГ запрос Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 87-88).

Полученный ДД.ММ.ГГГГ ответ был приобщен к материалам личного дела Леонтия М.Д. и направлен в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО (л.д. 78).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования п. Ханымей, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления незаконным, признании приказа об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 27 июня 2018 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко