Решение № 2-1851/2018 2-1851/2018~М-1736/2018 М-1736/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2-1851/2018

Дело № 2-1851/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящей из трех помещений, площадью 22,3 кв.м, со следующими параметрами: общая площадь 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности за ФИО2 на самовольно реконструированный жилой дом путем возведения отапливаемой пристройки литер «А1», состоящей из трех помещений площадью 22,3 кв.м, с общей площадью реконструированного жилого дома 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>; обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю провести учет изменений в государственном кадастровом учете реконструированного жилого дома литер «А,А1», общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: количество этажей - 1, год постройки жилого дома литер «А» - ДД.ММ.ГГГГ, отапливаемая пристройка литер «А1» - ДД.ММ.ГГГГ, материал стен: жилой дом литер «А» - саманный кирпич, облицован кирпичной плиткой, отапливаемая пристройка литер «А1» - кирпичные.

Свои требования истец обосновал тем, что он является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом. Земельный участок и находящийся на нем жилой дом был ему подарен по договору дарения земельного участка с объектами недвижимости от 02.04.2011 года. Подаренный ему жилой дом с общей площадью 46,8 кв.м показался тесным и он без разрешения и оформления проектной документации самовольно пристроил к жилому дому отапливаемую пристройку литер «А1», то есть произвел самовольно реконструкцию принадлежащего ему жилого дома. Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома, в выводе которого установлено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающие конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№5-7: отопление электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного в 1969г. (до и после реконструкции помещение №3 (жилая комната)по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2011», т.е. меньше 8,0 кв.м.). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: №1, 3, 4 – жилые комнаты площадью, соответственно, 11,1 кв.м, 6,5 кв.м, 13,3 кв.м, № 2 кабинет - площадью 6,8 кв.м, № 5 кухня – площадью 13,6 кв.м, № 6 совмещенный сан.узел 4,3 кв.м, № 7 коридор – площадью 4,4 кв.м, со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь (лит. А,А1) – 60,0 кв.м, жилая площадь – 30,9 кв.м. По вопросу выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, он обращался в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район, но ему отказали в удовлетворении заявления и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд, иным способом, кроме судебного решить данное дело невозможно.

В судебном истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Администрации МО Гулькевичского района, третьего лица Управления Россреестра по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, представитель Администрации МО Гулькевичского района в направленном в суд заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с объектами недвижимости от 02.04.2011 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от 28.04.2011 года.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами, были выполнены следующие мероприятия: возведена отапливаемая пристройка литер А1, состоящая из 3-х помещений, площадью 22,3 кв.м, в результате чего образованы помещения № 5 кухня – площадью 13,6 кв.м, № 6 совмещенный сан.узел 4,3 кв.м, № 7 коридор – площадью 4,4 кв.м.

Истец обратился за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичского района.

Сообщением № от 01.10.2018 года истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения в связи с тем, что установлен факт самовольной перепланировки, сохранение которой не относится к полномочиям Администрации.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома, в выводе которого установлено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающие конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№5-7: отопление электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещение вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного в 1969г. (до и после реконструкции помещение №3 жилая комната по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2011», т.е. меньше 8,0 кв.м.). Реконструкция жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: №1, 3, 4 – жилые комнаты площадью, соответственно, 11,1 кв.м, 6,5 кв.м, 13,3 кв.м, № 2 кабинет - площадью 6,8 кв.м, № 5 кухня – площадью 13,6 кв.м, № 6 - совмещенный сан.узел 4,3 кв.м, № 7 коридор – площадью 4,4 кв.м, со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь (лит. А,А1) – 60,0 кв.м, жилая площадь – 30,9 кв.м.

Учитывая, что согласно техническому заключению реконструкция жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, пристройки возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющему соответствующий вид разрешенного использования, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А,А1» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящей из трех помещений, площадью 22,3 кв.м, общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО2, на реконструированный жилой дом литер «А,Al» с самовольно возведенной отапливаемой пристройкой литер «А1», состоящей из трех помещений, площадью 22,3 кв.м, общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для производства учета изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный жилой дом литер «А,А1», общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> со следующими характеристиками: количество этажей - 1, год постройки жилого дома литер «А» - ДД.ММ.ГГГГ, отапливаемая пристройка литер «А1» - ДД.ММ.ГГГГ, материал стен: жилой дом литер «А» - саманный кирпич, облицован кирпичной плиткой, отапливаемая пристройка литер «А1» - кирпичные.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для регистрации права собственности за ФИО2, на реконструированный жилой дом литер «А,Al» общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья