Решение № 12-937/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-937/2025

Дело № 12-937/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-004597-38


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при секретаре Горбуновой А. А.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» Оськина Д. С.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» ФИО1 на постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление»,

установил:

постановлением Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» (далее, ООО «УК Правление») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, а именно в том, что 03.04.2025 в 09 часов 21 минуту по адресу: <адрес> ООО «УК Правление» не устранило с фасада капитального объекта, в срок, установленный муниципальным нормативно-правовым актом надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные в ходе осмотра территории <адрес> города Перми ДД.ММ.ГГГГ, что является признаком нарушения пунктов п.п. 11.1, 11.2.5, 11.2.7.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

За данное правонарушение ООО «УК Правление» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Законный представитель ООО «УК Правление»-генеральный директор ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать вышеуказанное постановление не законным, поскольку нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Так, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела административной комиссией Мотовилихинского района г. Перми в отношении ООО «УК Правление» уведомление поступило с нарушением сроков. Таким образом, административным органом грубо нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, что влечет отмену вынесенного постановления. Так же полагает, что отсутствует событие правонарушения, поскольку в адрес ООО «УК Правление» информация о графических рисунках на спорном доме от уполномоченных должностных лиц не поступала. Таким образом, ООО «УК Правление» не знало об обнаруженных граффити, в трехдневный срок на их устранение не начал течь. При назначении штрафа административной комиссией не было учтено, что компания является микропредприятием. В связи с чем, необходимо было назначить наказание в соответствии с ч.2 ст. 4.1.2 в размере 7 500 рублей.

Защитник Оськин Д. С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, дал пояснения аналогично изложенным в жалобе.

Законный представитель общества, представитель Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы).

Санкция данной части статьи предусматривает наказание для юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 11.1. Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 11.2.5. Правил при содержании фасада капитального объекта должны осуществляться очистка, промывка поверхностей фасада, архитектурных элементов фасада, устранение повреждений фасада.

В силу п. 11.7.1. Правил объявления, афиши, агитационные материалы, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, должны устраняться в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения. В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, рекомендуется обработать места фасада защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

В силу п. 11.2.9. Правил днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1-11.2.7.8 Правил, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми;

В силу п.11.2.9. устранение повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1 Правил, должно осуществляться в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада капитального объекта,

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осмотра территории <адрес> г.Перми, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 02 мин. ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено, что по адресу: <адрес>, ООО «УК Правление» на фасаде капитального объекта имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию не соответствующую требованиям законодательства, что является признаком нарушения пунктов 11.1,11.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории <адрес> г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Правление» направлено информационное письмо об устранении признаков нарушений зафиксированных в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что в соответствии с п. 11.2.7.1. Правил повреждения фасада капитального объекта в виде надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения.

Кроме того указано, что невыполнение работ по устранению с фасада капитального объекта графических рисунков и иных изображений в сроки, установленные п.11.2.7.1 Правил, может являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данное информационное письмо направлено в адрес ООО «УК Правление» ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов на адрес электронной почты общества <данные изъяты>, информация о котором имеется в ГИС ЖКХ.

Согласно акту осмотра территории <адрес> г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ: в 09 час. 21 мин. ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено, что по адресу: <адрес>, ООО «УК Правление» не устранило с фасада капитального объекта в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что является признаком нарушения пунктов 11.1,11.2.5,11.2.7.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Административно-технической инспекцией г.Перми» в адрес Контрольного департамента администрации г. Перми направлена информация о признаках нарушения ООО «УК Правление» п.11.1,11.2.5,11.2.7.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаруженных административно-техническим отделом по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» по адресу <адрес>, для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с компетенцией.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом сектора координации отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми в отношении ООО «УК Правление» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Вместе с тем с законностью вынесенного постановления согласиться нельзя.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не предусматривает обязательное направление извещения лицу, привлекаемому к ответственности, в случае вручения извещения лично защитнику привлекаемого к ответственности юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении. В силу требований закона лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Представленный Административной комиссией Мотовилихинского района г. Перми материал не содержит сведений об извещении ООО «УК Правление» о дате, времени и месте рассмотрения дела на 27.05.2025 с 10 час 45 мин. как это устанавливает КоАП РФ, что нельзя считать соблюдением процедуры порядка привлечения лица к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «УК Правление» (<адрес>) приглашается на рассмотрение протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК ДД.ММ.ГГГГ к 10 час.45 мин. по адресу: <адрес>.

Указанное извещение направлено ООО «УК Правление» 15.05.2025, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (номер почтового отправления - №).

Вместе с тем, указанное извещение согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № получено ООО «УК Правление» ДД.ММ.ГГГГ в 14:28, то есть после вынесения административной комиссией обжалуемого постановления, следовательно, административная комиссия на дату и время рассмотрения дела об административном правонарушении не располагала данными о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Административной комиссии не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого лица, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данные процессуальные нарушения являются существенными и ведут к отмене вынесенного административной комиссии постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность отмены постановления коллегиального органа и направления дела на новое рассмотрение для устранения существенных нарушений процессуальных требований, допущенных административной комиссией, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом того, что на момент рассмотрения судьей настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Правление» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: