Решение № 12-506/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-506/2017

РЕШЕНИЕ

г. Сызрань «17» ноября 2017 года.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Рудаев В.В., с участием представителя по доверенности МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя юридического лица - МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» ФИО1, на постановление № 103 и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 16.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 103 и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 16.10.2017 года, юридическое лицо- МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство», признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель по доверенности МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь в жалобе на то, что МБУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией. Деятельность по содержанию муниципального имущества (которым является гидротехническое сооружение - Берегоукрепление Центрального района г.Сызрань), осуществляется за счет субсидий поступающих от Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, являющегося по отношению к Учреждению Главным распорядителем бюджетных средств, а также контролирующим и координирующим деятельность органом. Согласно договора оперативного управления муниципального имущества от 17.08.2011 года № 258, учреждение обязуется поддерживать имущество (в том числе объекты ГТС) в исправном состоянии, содержать и оборудовать муниципальное имущество в соответствии с техническими, санитарными, противопожарными иными установленными действующим законодательством требованиями, своевременно принимать меры направленные на соблюдение указанных требований за счет бюджетных средств, выделяемых на указанные цели. Как установлено в суде, а также в судебном заседании от 16.12.2016 года, денежные средства на декларирование объектов ГТС в распоряжение Учреждения не поступали. Кроме того, денежные средства на исполнение решения Сызранского городского суда от 16.12.2016 года не поступили и по настоящую дату. Соответственно, возможность исполнения решения суда без финансового обеспечения мероприятий со стороны главного распорядителя бюджетных средств Комитета ЖКХ, объективно отсутствует. МБУ «Благоустройство» на протяжении не одного календарного года (начиная с 2014г.) регулярно направлялись письма запросы в адрес Главного распорядителя бюджетных средств Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с просьбой финансирования мероприятий по декларированию объектов ГТС. Запрашиваемые денежные средства так и не поступили в распоряжение Бюджетного учреждения. Представитель полагает, что необходимо учесть и то, что Учреждением по настоящую дату регулярно подаются заявки на финансирование. Лишь за период 2017 года поданы заявки от 23.01.2017г. № 77, от 10.02.2017г. №209, от 25.05.2017г. № 1031, от 20.06.2017г. № 1163, от 08.06.2017г. №1109, от 17.09.2017г. № 1229, от 23.10.2017г. № 1551. Обращения Учреждения не увенчались положительным результатом. Учитывая вышеизложенные заявки Учреждения, принимая во внимание факт того, что Учреждение является некоммерческой организацией, представитель полагает, что вина МБУ «Благоустройство» в неисполнении решения суда отсутствует. При наличии финансирования со стороны собственника, факт организации заключения контракта на декларирование объекта ГТС и иных сопроводительных мероприятий, Учреждением был бы организован надлежаще и в установленный Законом срок. В рассматриваемом случае, с учетом того, что денежные средства на декларирование ГТС не поступали, по мнению представителя, вина Учреждения не доказана. Привлечение МБУ «Благоустройство» к административной ответственности за неисполнение решение суда, по обстоятельствам независящим от Учреждения, является незаконным, ущемляет права и интересы юридического лица. Со стороны МБУ «Благоустройство» приняты все возможные меры, в пределах своей компетенции, для исполнения требований исполнительного документа. Сам факт, отсутствия доказательств подтверждающих наличие вины, свидетельствует о недоказанности состава административного правонарушения в действиях Учреждения, что является основанием для признания постановления незаконным.

В суде представитель по доверенности ФИО1 вышеизложенные в жалобе доводы поддержала и пояснила, что на сегодняшний день решение суда не исполнено.

Представитель отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 представила в суд возражения на жалобу, где указала, что в адрес должника, т.е. МБУ г. о. Сызрань «Благоустройство», неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. При составлении административного протокола, их орган руководствовался ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», регламентирующим предшествующие составлению протокола действия судебного пристава-исполнителя. При рассмотрении протокола должностным лицом были учтены все обстоятельства и доводы о невиновности должника и по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание. Оснований применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как чрезвычайных обстоятельств не исполнения решения суда, у МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» нет. По их мнению, МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство», не были приняты все меры для исполнения решения, том числе обращение в суд об обязании соответствующего областного, федерального органа(правительства Самаркой области), о выделении денежных средств необходимых для исполнения решения суда. В материалах исполнительного производства так же имеются сведения о том, что судом отказано по заявлению МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» об отсрочке исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» от 16.10.2017 года, должно быть оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица - без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам вступившего в законную силу решения по гражданскому делу № ***, в отношении должника - юридического лица МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство», в адрес службы судебных приставов направлен исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

16.10.2017 г. в виду того, что МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» не исполнило содержащиеся в исполнительном листе № *** требования неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, связанные с тем, что

на МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» была возложена обязанность определить размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС Берегоукрепление Центрального района г. Сызрани, разработать декларацию безопасности и заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в отношении юридического лица - МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» составлен административный протокол по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения, юридическое лицо признано виновным в нарушении этого Закона и ему назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В ходе настоящего судебного разбирательства, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, суд также считает установленным тот факт, что юридическое лицо - МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» в период с 01.02.2017 г. по 02.10.2017 г. не исполнило требования неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном листе по делу № ***, выданном Сызранским городским судом об обязанности определить размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС Берегоукрепление Центрального района г. Сызрани, разработать декларацию безопасности и заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Вышеуказанное не отрицает и представитель юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом по результатам рассмотрения дела, действиям юридического лица - МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» дана правильная оценка и каких-либо грубых нарушений при составлении документов, позволяющих признать их недопустимыми доказательствами, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований по делу нет, решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 16.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство», не имеется.

Приведенные выше доводы о невиновности юридического лица, суд расценивает, как способ избежать этим лицом наказания. Решение Сызранского городского суда, вступившее в законную силу, до настоящего времени не исполнено. Каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невиновности, представителем юридического лица в суд не представлено. Отсутствие денежных средств в данном случае не может служить основанием для не исполнения решения суда и не освобождает юридическое лицо от ответственности. Исполнительным листом суда, на должника была возложена обязанность совершить определенные вышеуказанные действия. Принятые меры о направлении заявок на денежные средства, не свидетельствуют об отсутствии вины должника во вменяемом правонарушении, поскольку указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленный срок. Следовательно, принятые должником меры являлись недостаточными и не освобождают его от административной ответственности.

Поэтому на основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 16.10.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения г.о. Сызрань «Благоустройство» о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд, через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его провозглашения, а сторонами с момента его получения.

* * *

* * *

Судья В.В.Рудаев

* * *

* * *

* * *

* * *