Решение № 12-261/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-261/2019

34RS0002-01-2019-000990-04 Дело №12-261/19


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Государственного инспектора территориального отдела <адрес> МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела должностному лицу были представлены возражения на протокол, в которых указывалось на то, что карты маршрута № переводчику ООО «АвтоКор», водителем которого он является, не были выданы органом, уполномоченным на организацию регулярных перевозок, обязанность выдачи которых была возложена решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№. Отсутствие карточки маршрута № не выданные уполномоченным органом власти его работодателю не позволяют ему реально исполнить обязанность иметь при себе карточку маршрута и предъявить их для проверки. Однако при вынесении постановления данные обстоятельства должностным лицом не учтены, им не дана соответствующая оценка. Также указывает на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, был произведен арест принадлежащего ему транспортного средства марки ГАЗ-322132 гос.номер № на основании протокола наложения ареста на товары и произведена передача его на ответственное хранение третьему лицу. Считает факт ареста транспортного средства в качестве меры обеспечения производства по делу незаконным, протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Подлобошников Ю.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал. Пояснил, что ООО «АвтоКор» приняло все зависящие от него меры для получения карты маршрута, имеется решение Арбитражного суда <адрес>, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено. Вины водителя ФИО1 в отсутствии карты маршрута не имеется. Арест транспортного средства произведен незаконно, в отсутствие понятых, что является нарушением требований КоАП РФ.

Государственный инспектор территориального отдела <адрес> МУГАДН по <адрес> ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что состав правонарушения и вина водителя ФИО1 в нарушении Федерального закона N 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является доказанной. До получения карты маршрута регулярных перевозок на маршрут № перевозчик ООО «АвтоКор» и водитель не вправе был осуществлять перевозки. Арест транспортного средства был произведен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований ст.27.14 КоАП РФ, в присутствии владельца ФИО1, с применением фото и видеофиксации, в связи с чем участие понятых не требовалось. Транспортное средство было помещено на специализированную стоянку. ДД.ММ.ГГГГ. арест с транспортного средства был снят. Обжалуемое постановление было вынесено им ДД.ММ.ГГГГ., в тексте постановления им была допущена техническая описка в годе принятия постановления «2018».

Выслушав защитника ФИО1 – Подлобошникова Ю.О., государственного инспектора территориального отдела <адрес> МУГАДН по <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на водителей в размере 5000 рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом N 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 которого, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи, к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ определено, что право осуществления перевозок по регулярному маршруту удостоверяется свидетельством, а перевозчику согласно приведенному выше пункту 20 части 1 статьи 3 Закона выдается карта маршрута.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 ФЗ N 220-ФЗ).

В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.

По настоящему делу судьей установлено.

На основании распоряжения ВрИО заместителя начальника <адрес> МУГАДН Ространсснадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города-героя <адрес> и <адрес>, с целью выявления и пресечения нарушений действующего законодательства.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес><адрес> транспортного средства – автомобиля ГАЗ 322132 с государственным регистрационным знаком №, под управлением ФИО1 было установлено, что данное транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок, по маршруту № водителем ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением требований ч. 3 ст. 17, ч. 1, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении плановых (рейдовых) осмотров (л.д.56-57); путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным водителю ФИО1 ООО «Автокор» на осуществление маршрутных перевозок (маршрут №) (л.д.51); свидетельством о регистрации транспортного средства на ФИО4 (л.д.51-52); письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он работал на маршруте №, карту маршрута ему не выдавали (л.д.48); протоколом о наложении ареста на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47); актом приема-передачи автомобиля на штраф.стоянку от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50); актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40); фототаблицей с изображением транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на котором расположены информационные таблички о маршруте №, маршруте его движения (л.д.53-54); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41); письмом департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении муниципального маршрута № из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город-герой <адрес> (л.д.58).

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, оценены должностным лицом и судьей при рассмотрении настоящего дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя, поскольку отсутствие карты маршрута лишает водителя права на осуществление регулярных пассажирских перевозок. При этом, отсутствие со стороны уполномоченного органа действий по выдаче ООО "АвтоКор" маршрутной карты при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда не свидетельствует о праве ФИО1 на осуществление регулярных перевозок. Федеральный закон N 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит каких-либо оговорок, разрешающих осуществлять регулярные перевозки при наличии вышеуказанных обстоятельств.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) арест транспортных средств является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде наложения ареста на транспортное средство ГАЗ 322132 с государственным регистрационным знаком № № произведена уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.27.1, ст.27.14 КоАП РФ, в присутствии транспортного средства собственника ФИО1, с применением видеозаписи, в связи с чем доводы жалобы о незаконности протокола о наложении ареста на транспортное средство, ввиду отсутствия понятых, несостоятельны.

Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.3-307 КоАП РФ судья

решил:

постановление Государственного инспектора территориального отдела <адрес> МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гринченко