Постановление № 5-150/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 5-150/2024

Дело № 5-150/2024

УИД 47RS0007-01-2024-000452-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 28 марта 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, адрес для корреспонденции: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

27.10.2023 в 12:00 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» легкового направления таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС на транспортном средстве <данные изъяты> регистрационный знак № прибыла гр. ФИО1

Перед началом таможенного досмотра в ходе устного опроса ФИО1, о наличии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявляла.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № было установлено, что на заднем сиденье автомобиля находится синий пакет, в котором алкогольная продукция, принадлежащая ФИО1, а именно:

1) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке «<данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

2) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> – 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

3) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке «<данные изъяты> – 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

4) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>.

5) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> алкогольной продукции – 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

6) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке «PLAADIMERI 4,7% ALC». Количество алкогольной продукции – 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

7) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> – 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

8) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

9) Алкогольная продукция в стеклянной бутылке. На бутылке имеются информационные надписи на иностранном языке «<данные изъяты> 1 бутылка. Объем алкогольной продукции – 0,33 литра. <данные изъяты>

10) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,44 литра. <данные изъяты>

11) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,5 литра. <данные изъяты>

12) Алкогольная продукция в жестяной банке. На банке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 банка. Объем алкогольной продукции – 0,5 литра. <данные изъяты>

13) Алкогольная продукция в стеклянной бутылке. На бутылке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 бутылка. Объем алкогольной продукции – 0,5 литра. <данные изъяты>

14) Алкогольная продукция в стеклянной бутылке. На бутылке имеются информационные надписи на иностранном языке «<данные изъяты> 1 бутылка. Объем алкогольной продукции – 0,5 литра. <данные изъяты>

15) Алкогольная продукция в стеклянной бутылке. На бутылке имеются информационные надписи на иностранном языке <данные изъяты> 1 бутылка. Объем алкогольной продукции – 0,5 литра. <данные изъяты>

Общий вес 7,5кг. Общее количество – 15 шт. Общий объем алкогольной продукции 5,91 литра. Следы вскрытия отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении алкогольных напитков и пива, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в количестве не более 3 литров, не подлежат уплате таможенные платежи.

В соответствии с п. 7 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении алкогольных напитков и пива, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в количестве более 3 литров, но не более 5 литров, подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке – 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Исходя из вышеизложенного алкогольная продукция объемом, свыше 5 литров (то есть 0,91 литр), перемещаемая ФИО1 не могла быть отнесена к товарам для личного пользования и должна была быть задекларирована в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с позицией Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ), изложенной в письме СЗТУ от 27.04.2018 №12-01-17/09403 (которая согласована ФТС России, изложенной в письме от 19.11.2018 № 04-36/72147), при перемещении лицом, достигшим 18-летнего возраста, через таможенную границу ЕАЭС этилового спирта, алкогольных напитков и пива общим объемом более 5 литров, весь объем перемещаемых товаров не может быть отнесен к товарам для личного пользования в силу положений подпункта 2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС и Приложения № 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (далее – Решение), следовательно на основании пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС на него не распространяются положения права Евразийского экономического союза о перемещении товаров для личного пользования, в том числе и количественные нормы, установленные Приложениями №№ 1,2 к Решению.

В отношении данного количества товара вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 27.10.2023.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта от 18.12.2023 №, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом дела об административном правонарушении, на внутреннем рынке РФ состоянию на 27.10.2023 составила 5 354 (пять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 53 копейки.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТС и ТП) от 18.01.2024 № таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана исходя из данных заключения эксперта от 18.12.2023 № о рыночной стоимости, и составляет 4 291 (четыре тысячи двести девяносто один) рубль 02 копейки.

При этом расчетная сумма таможенных пошлин, налогов может составлять 1 063 (одна тысяча шестьдесят три) рубля 52 копейки.

Товар – ««алкогольная продукция, в общем количестве 15 шт., общим объемом 5,91 литра», являющийся предметом административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2023 изъят и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенной по адресу: <адрес>.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, ввиду незаинтересованности в оформлении товара просила о применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; к товарам для личного пользования относят товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 27.10.2023 в 12:00 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» легкового направления таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС на транспортном средстве <данные изъяты> регистрационный знак № прибыла гр. ФИО1

Перед началом таможенного досмотра в ходе устного опроса ФИО1, о наличии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявляла.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № было установлено, что на заднем сиденье автомобиля находится синий пакет, в котором алкогольная продукция, принадлежащая ФИО1, а именно (пиво в заводских потребительских жестяных банка / стеклянных бутылках) общим количеством 15 шт., общим объемом алкогольной продукции 5,91 литра.

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, количественные нормы, в пределах которых алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов составляют - 3 литра.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС подлежит таможенному декларированию, и в соответствии с п. 7 приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, в отношении, алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Исходя из характера, количества перемещаемых гражданкой ФИО1 товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также руководствуясь пунктом 3 Приложения 6 к Решения от 20 декабря 2017 г. N 107, в отношении вышеуказанной алкогольной продукции таможенным органом правомерно было принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № и в полном объеме признана предметом данного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 27.10.2023;

-АТД № от 27.10.23;

- объяснением ФИО1 от 27.10.2023;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 27.10.2023 №;

- заключением эксперта № от 18.12.2023;

- служебной запиской ОКТСиТП Кингисеппской таможни от 19.01.2024 №;

- протоколом об административном правонарушении № от 26.01.2024.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 36).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнения ФИО1 относительно судьбы товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде полной конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «алкогольной продукции (пиво в заводских потребительских жестяных банках / стеклянных бутылках), в объеме 5,91 литр», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 27 октября 2023 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.