Решение № 2А-1598/2026 2А-1598/2026(2А-6488/2025;)~М-4255/2025 2А-6488/2025 М-4255/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-1598/2026

Дело № 2а-1598/2026

УИД 23RS0002-01-2025-008360-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2026 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований административного иска указал, что административным истцом ФИО9С. подано заявление административному ответчику от 30.07.2025 г. № 24676097 по вопросу оказания муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Заявление содержало просьбу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м. в <адрес>, для целей использования - ведение личного подсобного хозяйства (код 2.2), вид права - аренда (на 5 лет), по основаниям предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; (п. 15 ч. 2 ст. 39.6 3К РФ)». Административным истцом подготовлена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. в с<адрес>. Схема выполнена в соответствии с действующим законодательством «Приказ Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Земельный участок образован из земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №. Площадь сформированного земельного участка 1200 кв.м., не превышает предельно максимальный размер земельного участка допустимого законодательством муниципального образования г. Сочи.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрены представленные им документы, по результатам рассмотрения им получено решение о возврате документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги от 08.08.2025 г. № 24676097. Считает отказ незаконным, нарушающим его права.

Просит Решение муниципального органа от 08.08.2025 г. № 24676097 признать незаконным. Обязать Административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № и предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1200 кв. м. в селе <адрес> в аренду сроком на 5 (пять) лет, с целью использования - «ведение личного подсобного хозяйства», по основанию предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ)», в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО10 и его представитель по доверенности ФИО11. в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены. Причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещена. Предоставила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по основаниям изложенным в письменном отзыве. Согласно отзыва на административное исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители административного ответчика – департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены. Причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Административные ответчики не сообщили суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не направили возражений относительно административных исковых требований, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, по запросу суда материалы исполнительного производства не предоставили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании положений ст. ст. 100, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет».

С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав все представленные в материалы дела письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ судом распределено бремя доказывания между сторонами и установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что 30.07.2025 года № 24676097, ФИО13 обратился с заявлением о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

08.08.2025 года № 24676097 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принято решение о возврате документов, необходимых для предоставления услуги по следующему основанию.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.10.2023 № 3272 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - Административный регламент).

Заявление содержало просьбу о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, в аренду, для целей использования - ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) код 2.2, по основанию предоставления земельного участка: пункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 28 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления данной муниципальной услуги.

Согласно подпункту 1 пункта 28 Административного регламента в заявлении указывается, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 19 Административного регламента оснований.

Указанное в заявлении основание предоставления земельного участка (пункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) отсутствует в числе предусмотренных пунктом 19 Административного регламента оснований.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Административного регламента данный регламент не распространяется на случаи предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии со ст. 39.18 3К РФ.

Вышеуказанное в соответствии с пунктом 35 Административного регламента является основанием для возврата документов.

Также, заявитель был дополнительно проинформирован, что с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 3К РФ, заявитель вправе обратиться за оказанием муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.01.2024 № 33.

Указанный административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном Федеральным законодательством, и прошедшие государственный кадастровый чет, а также на земельные участки, которые предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО14. было разъяснено право повторно обратиться с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд считает Решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об отказе в предоставлении услуги от 08.08.2025 года № 24676097 было принято законно и обоснованно, и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО16 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180,226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО15 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-