Решение № 2-65/2017 2-65/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-65/2017

Дело № 2-65/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г.,

с участием

истца ФИО3,

ответчика- представителя УПФР в <адрес> ФИО1 Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующей по доверенности <число> от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения. Исковые требования мотивировала тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от <дата><число> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы, который должен составлять не менее 10 лет. При этом в специальный стаж не был засчитан период ее работы с <дата> по <дата> санитаркой противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы (ныне- Бюджетное учреждение ФИО1 Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения ФИО1 Республики). Решение ответчика считает незаконным, по ее (истца) мнению, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж. Справкой, уточняющей особый характер или условия труда, выданной БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии <дата> за <число>, подтверждается факт ее работы в течение полного рабочего дня, рабочей недели на 1,0 ставку в качестве работника, непосредственно обслуживающего туберкулезных больных. В ее обязанности входило: оказание помощи пациентам при раздевании и одевании, сопровождение больных в лечебно-диагностические ФИО7, участие в транспортировке тяжело больных, приготовление рабочих дезинфицирующих средств для проведения текущей, генеральной и заключительной дезинфекции, ежедневная, не реже двух раз в смену, влажная уборка палат и помещений; не менее четырех раз в сутки, проветривание помещений, сбор, хранение, дезинфекция и утилизация различных классов отходов, раздача больным пищи; сбор, дезинфекция и мытье посуды, уборка в буфетной и столовой, содержание в чистоте больных, доставка материала в лабораторию для исследования и т.д. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать незаконным решение ответчика <число> от <дата> в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в качестве санитарки противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с <дата>.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала полностью по мотивам и основанию, в нем изложенным, вновь привела их суду. Считала обжалуемое решение УПФР в <адрес> ФИО1 Республике-Чувашии (межрайонное) незаконным, поскольку документально подтверждается ее постоянная в течение полного рабочего дня занятость непосредственным обслуживанием туберкулезных больных, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку <число>, как работнику, обслуживающего больных в туберкулезных учреждениях. Пояснила, что с учетом специфики работы туберкулезного отделения медицинского учреждения, она постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных, болеющих туберкулезом. Являясь санитаркой противотуберкулезного отделения, в оспариваемый период работала по обслуживанию таких больных и в контакте с ними, выполняла ряд диагностических и лечебных процедур, осуществляла уход за больными, создавала соответствующий лечебно-охранительный режим. Льготный характер, условия ее работы подтверждается уточняющей справкой <число> от <дата>, выданной БУ ФИО1 Республики "Урмарская центральная районная больница" Минздрава Чувашии. Полагает, что спорный период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик- представитель УПФР в <адрес> ФИО1 Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5 иск не признала, полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано законно. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 9 лет 4 месяца 24 дня. Спорный период работы истца с <дата> по <дата> (10 месяцев 21 день) не был включен в специальный стаж, поскольку документально не была подтверждена ее полная занятость работой в качестве санитарки противотуберкулезного отделения медицинского учреждения, не уточнены функциональные обязанности по непосредственному обслуживанию больных, наличие которых является обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При требуемой продолжительности специального стажа для назначения пенсии в возрасте 50 лет - 10 лет, фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 составила на момент обращения с заявлением 9 лет 4 месяца 24 дня. Просила отказать истцу в удовлетворении требований за необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон и изучив представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО3 серии АТ-II <число>, открытой <дата>, по спорному периоду работы следует, что <дата> согласно приказа <число>-к от <дата> она переведена санитаркой в противотуберкулезное отделение Арабосинской участковой больницы (запись <число>). На основании приказа <число>-к от <дата> ФИО3 с <дата> уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (запись <число>).

По тарификационным спискам должностей медицинского и фармацевтического персонала туберкулезного отделения ФИО3 значится в должности санитарки-уборщицы на 1,00 ставки.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки-уборщицы туберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы <адрес> ЧАССР, утвержденной главным врачом Арабосинской участковой больницы, в функциональные обязанности санитарки-уборщицы входит, в том числе, приготовление рабочих дезинфицирующих средств для проведения текущей, генеральной и заключительной дезинфекции; ежедневная, не реже двух раз в смену, влажная уборка палат и помещений; ежедневное, не менее четырех раз в сутки, проветривание помещений; сбор, хранение, дезинфекция и утилизация различных классов отходов; сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, участие в транспортировке тяжело больных; оказание помощи пациентам при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; раздача больным пищи; сбор, дезинфекция и мытье посуды, уборка в буфетной и столовой; содержание в чистоте больных; доставка материала в лабораторию для исследования (раздел II, пункты 11.2.1.-11.2.4., 11.4., 11.7., 11.9.-11.10., 11.12., 11.14.).

Согласно исторической справки <число> от <дата> Арабосинская участковая больница являлась территориально обособленным структурным подразделением <адрес>ной больницы, расположенным вне места нахождения Учреждения, на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> переименована в Арабосинское отделение общей врачебной (семейной) практики. <дата> на основании постановления <число> главы администрации <адрес> Чувашской Республики МУЗ "<адрес> больница" <адрес> Чувашской Республики переименовано в МУЗ "Урмарская центральная районная больница"; <дата> на основании постановления <число> - в БУЗ УР "Урмарская центральная районная больница"; <дата> на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики <число> - в бюджетное учреждение Чувашской Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; <дата> на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики <число>- в бюджетное учреждение Чувашской Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда <число> от <дата>, выданной главным врачом БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии, что ФИО3 (ФИО2) Е.А. работала в противотуберкулезном отделении Арабосинской участковой больницы в должности санитарки с <дата> по <дата> с полным рабочим днем и полной рабочей неделей на 1,0 ставку, непосредственно обслуживая больных, что дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, раздел XXIV подраздел ? – 2260000а согласно Постановления КМ СССР № 10 от 26.01.1991 (Код: 27-2/2260000а). В учебных, административных отпусках, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, не была.

<дата> ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета: 024-035-628 08, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от <дата><число>.

<дата> ФИО3 обратилась с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики- Чувашии (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики- Чувашии (межрайонное) от <дата><число> ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При требуемой продолжительности специального стажа для назначения пенсии в возрасте 50 лет- 10 лет 0 месяцев 0 дней, фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 установлена 9 лет 4 месяца 24 дня. Не засчитан в специальный стаж спорный период работы с <дата> по <дата> (10 месяцев 21 день) в качестве санитарки противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы (не включен в специальный стаж в связи с тем, что характер работы не уточняется представленной Урмарской центральной районной больницей справкой).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца ФИО3 в качестве санитарки противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы является ее работа по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом в течение полного рабочего дня в должности младшего медицинского персонала, включенной в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Утвержденные функциональные обязанности санитарки, в должности которой работала истица, согласуются с указанными в Приложении N 1 видами деятельности.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка". Должность "санитарка-уборщица" в данном списке поименована.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец ФИО3 работала санитаркой в противотуберкулезном отделении Арабосинской участковой больницы, переименованной в настоящее время в бюджетное учреждение ФИО1 Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения ФИО1 Республики. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца установленного образца, не оспаривается ответчиком. Обстоятельства осуществления истцом в спорный период функциональных обязанностей санитарки противотуберкулезного отделения учреждения здравоохранения, полной занятости ФИО3 в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, помимо объяснений истца, которые в силу требований ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании должностной инструкцией ФИО3, тарификационными списками должностей медицинского и фармацевтического персонала туберкулезного отделения. Факт льготного характера работы ФИО3 в спорный период трудовой деятельности, также нашел свое подтверждение уточняющей справкой <число> от <дата>, выданной работодателем- БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости.

Профессия "санитарка-уборщица" относится к списку N 2 раздела XXIV, позиция 2260000А в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения: средний и младший персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Таким образом, суд, исходя из данных, содержащихся в представленных суду доказательствах, приходит к выводу о том, что в оспариваемый период ФИО3, занимая должность, относящуюся к категории младшего медицинского персонала, работала в туберкулезном отделении и была постоянно занята непосредственным обслуживанием больных, что свидетельствует о наличии оснований для включения вышеуказанного периода ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательств обратного, исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> об исключении периода работы с <дата> по <дата> в качестве санитарки противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы и отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, является незаконным.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемый истцом период с <дата> по <дата> в должности санитарки противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы в специальный стаж ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец ФИО3 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, и оспариваемого периода работы, подлежащего включению в специальный стаж по вышеприведенным мотивам по настоящему делу, поскольку специальный стаж ее работы по Списку N 2, составил более 10 лет на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

В связи с этим, суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязывает ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13 декабря 2016 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО3 требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> в части не включения в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> санитаркой противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы, и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> санитаркой противотуберкулезного отделения Арабосинской участковой больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, т.е. с 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд ФИО1 Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено <дата>