Решение № 12-684/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-684/2017

Дело № 12 – 684 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 14 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе товарищества собственников жилья «Стахановская - 31» на постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Стахановская - 31» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не представлены в администрацию Индустриального района г. Перми документы, установленные разделом 4 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённые приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушен п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 года № 103, постановления администрации города Перми от 05.04.2017 года № 252 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов», п. 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170.

В жалобе защитник просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона, образует совершение действий или бездействия, повлекшего нарушение сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации здания, а не непредоставление документов в администрацию района. Отопление в доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было обеспечено, о чем пояснял законный представитель.

Защитник в суде на доводах жалобы настаивал.

Законный представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Стахановская-31» главным специалистом отдела жилищно – коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по статьи 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник товарищества гр.А.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника гр.А.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Согласно пункту 2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 Постановления Администрации г. Перми от 05.04.2017 N 252 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов" рекомендовать товариществам собственников жилья до 1 сентября 2017 г. подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов; до 1 сентября 2017 г. обеспечить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов.

Согласно пункту 10 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что с 15 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией, образованной распоряжением главы администрации Индустриального района г. Перми, была проведена проверка готовности к отопительному сезону многоквартирного дома по <адрес>, управление которым осуществляет ТСЖ «Стахановская-31». Согласно выводов комиссии объект к отопительному периоду не готов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах в действиях ТСЖ «Стахановская-31» административным органом обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Доводы жалобы о том, что непредоставление документов в администрацию района в срок до 1 сентября не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», так как дом был обеспечен отоплением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основан на ошибочном толковании законодательства.

Так, согласно пункту 2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в центральных районах – к 15 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Учитывая, что Постановлением срок подготовки к зиме в центральных районах должен быть завершен к 15 сентября, пунктами 3.2, 3.3 Постановления Администрации г. Перми от 05.04.2017 N 252 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов" рекомендовано товариществам собственников жилья до 1 сентября 2017 года подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов; до 1 сентября 2017 г. обеспечить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов.

Таким образом, завершение работ по готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период определяется путем сдачи в территориальный орган администрации города Перми паспорта готовности жилого дома к эксплуатации до 1 сентября 2017 года, но не позднее 15 сентября 2017 года, как определено пунктом 2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"

Вместе с тем, из акта проверки комиссии, образованной распоряжением главы администрации Индустриального района г. Перми, усматривается, что паспорт готовности в уполномоченный орган до ДД.ММ.ГГГГ сдан не был, что не оспаривается заявителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСЖ «Стахановская-31» были предприняты все зависящие меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей по подготовке дома к отопительному периоду в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.6 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Стахановская-31» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна.