Решение № 2-2503/2019 2-2503/2019~М-2284/2019 М-2284/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2503/2019

Дело № 2-2503/2019 26 сентября 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 26 сентября 2019 г. гражданское дело по иску ФИО5 к мэрии города Магадана, ФИО2 о признании постановления незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к мэрии города Магадана, ФИО2 о признании постановления незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Указав в обоснование, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 постановлением мэрии г. Магадана согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 49:09:030511:50 в <...>.

4 декабря 2018 г. ФИО2 обратился в Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Постановлением мэрии г. Магадана от 4 декабря 2018 г. принято решение о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 49:09:030511:50.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № 2957-З от 24 декабря 2018 г. земельный участок с кадастровым номером 49:09:030511:50 продан ФИО2

С 30 декабря 1997 г. ФИО5 является нанимателем <адрес> в г. Магадане, который расположен на спорном земельном участке. В указанном доме зарегистрированы он и двое его несовершеннолетних детей. Правообладателем дома являлось МП «Жилтрест», которое передало это имущество в казну муниципального образования «Город Магадан».

Поскольку до настоящего времени этот дом находится в его постоянном пользовании, то земельный участок на котором расположен дом, находится в его постоянном (бессрочном) пользовании. Расторжение договора найма с ним не осуществлялось.

Право пользования квартирой 1 в <адрес> в г. Магадане и земельным участком на котором расположен данный дом не прекращено и у мэрии г. Магадана не имелось оснований для издания постановления о предварительном согласовании и предоставлении ФИО6 спорного земельного участка.

Поскольку отчуждение земельного участка произведено с нарушением требований статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, то договор купли-продажи является недействительной сделкой.

Просил признать незаконным постановление мэрии г. Магадана от 4 декабря 2018 г. № 3632 о предоставлении ФИО2 земельного участка, признать недействительным договор купли-продажи от 24 декабря 2018 г. № 2957-З земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес>.

Протокольным определением Магаданского городского суда от 28 августа 2019 г. судом принято изменение исковых требований и к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана (КУМИ г. Магадана). Истец просил признать незаконным постановление мэрии г. Магадана от 2 октября 2018 г. № 2875 о предоставлении ФИО2 земельного участка, признать недействительным договор купли-продажи от 24 декабря 2018 г. № 2957-З земельного участка, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес>, применить последствия недействительности сделки.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, ответчика ФИО2, представителя ответчика КУМИ г. Магадана, представителя ответчика мэрии г. Магадана и третьего лица Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения, представителя истца, ответчика, представителя ответчика мэрии г. Магадана и третьего лица Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана ФИО4, представителя ответчика КУМИ г. Магадана ФИО3, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Как следует из материалов дела, постановлением мэрии г. Магадана от 2 октября 2018 г. № 2875 предварительно согласовано ФИО2 предоставление земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 49:09:030511:50 площадью 94 кв.м в г. Магадане по <адрес> в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки ЖЗ 105.

24 декабря 2018 г. между КУМИ г. Магадана и ФИО2 заключен договор № 2957-З купли-продажи земельного участка площадью 986 кв.м (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 49:09:030511:50, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование ИЖС.

22 января 2019 г. между КУМИ г. Магадана и ФИО2 подписан акт приема-передачи указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что в <адрес> в г. Магадане зарегистрирован ФИО5 с 30 декабря 1997 г. и несовершеннолетние ФИО7, 21. Марта ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Постановлением № 356 от 13 февраля 2019 г. данный дом признан аварийным, подлежащим сносу на что указано в справке с места регистрации.

Согласно выписке из реестра учета объектов капитального строительства ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 13 мая 2019 г., правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: г. Магадан, <адрес> значится МП Жилтрест.

Из письма КУМИ г. Магадана от 15 мая 2019 г. усматривается, что изъятие у ФИО5 <адрес> и земельного участка не осуществлялось. Информацией о предложении ФИО5 освободить жилой дом № 14 по ул. Западной и указанный земельный участок отсутствует.

Положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Совокупность представленных выше доказательств позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 49:09:030511:50 на нем уже было возведено строение, которое постановлением № 356 от 13 февраля 2019 г. признано аварийным и подлежащим сносу.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие на спорном земельном участке капитальных строений, материалы дела не содержат. Также ответчиками не предоставлено доказательств принадлежности жилого дома иному лицу, а не муниципальному образованию «Город Магадан».

Таким образом, при заключении договора купли-продажи земельного участка от 24 декабря 2018 г. был нарушен установленный пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на отчуждение земельного участка без расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих одному лицу, в связи с чем договор купли-продажи от 24 декабря 2018 г. в соответствие со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, не порождающей каких-либо юридических последствий.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 4 декабря 2018 г. собственником спорного земельного участка является ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № 2957-З от 24 декабря 2018 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку суд пришел к выводу о признании договора купли-продажи от 24 декабря 2018 г. № 2957-З земельного участка, заключенного между КУМИ г. Магадана и ФИО2 недействительным, то, применяя последствия недействительности сделки, подлежит прекращению право собственности и погашению регистрационная запись о переходе права собственности ФИО2 на недвижимое имущество – земельный участок, расположенное по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Магаданская, г. Магадан <адрес>, кадастровый № 49:09:030511:50.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

4 декабря 2018 г. ФИО2 обратился в Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Поскольку на спорном земельном участке расположен дом, находящийся в муниципальной собственности, то уполномоченный орган должен был принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления мэрии г. Магадана № 2875 от 2 октября 2018 г. о предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в городе Магадане по <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к мэрии города Магадана, ФИО2 о признании постановления незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать незаконным постановление мэрии г. Магадана № 2875 от 2 октября 2018 г. о предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи от 24 декабря 2018 г. № 2957-З земельного участка, заключенного между КУМИ г. Магадана и ФИО2

Прекратить право собственности и погасить регистрационную запись о переходе права собственности ФИО2 на недвижимое имущество – земельный участок, расположенное по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Магаданская, г. Магадан, <адрес>, кадастровый № 49:09:030511:50.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 1 октября 2019 г.

Судья Т.В. Волкова