Решение № 2-785/2023 2-785/2023~М-805/2023 М-805/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-785/2023

УИД 28RS0008-01-2023-001106-37 дело № 2-785/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

17 октября 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО9 к администрации <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании членами семьи, для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании их членами семьи ФИО8, умершей <Дата обезличена> – лица, имеющего право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» и по муниципальной программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2025 годы» по списку многодетных семей, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного на территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирован по указанному адресу с 2008 года. <Дата обезличена> был заключен договора социального найма <Номер обезличен>. Согласно договору найма совместно с ФИО1 вселены — его дети ФИО9 <Дата обезличена> года рождения, ФИО2 <Дата обезличена> года рождения ФИО3 <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО7 <Дата обезличена> года рождения и ФИО8 <Дата обезличена> года рождения, сожительница. Семья имеет статус многодетной. <Дата обезличена> годя ФИО8 умерла. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015 — 2025 годы» постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее семья ФИО8 и ФИО1 была включена в список семей граждан, подлежащих переселению в 2024 году из ветхого и аварийного жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также в «Список многодетных семей, подлежав переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного на территории муниципального образовав <адрес>» под номером 23. Согласно приказу Минстроя АО от <Дата обезличена> № И-Од семья ФИО8 проживающая по адресу: <адрес>, включена в сводный список 2023 года. Номер очереди – 44, без учета ФИО1 и ФИО9, так как они не признаны членами семьи ФИО8 На территории <адрес> реализуется подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступа и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Заявление о предоставлении социальной выплаты по данной программе было подано ФИО8 в управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес><Дата обезличена>. По результатам рассмотрения представленных ею документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, управлением было принято решение о наличии у семьи ФИО8 права на получение социальной выплаты. Семья ФИО8 была включена в свода список, опять же без учета в качестве членов семьи отца детей ФИО8 - ФИО1 и его дочери ФИО9 По состоянию на <Дата обезличена> номер очереди 10. В связи с тем, что между ФИО1 и ФИО8 брачные отношения не были зарегистрированы, а ФИО9 не была удочерена, Министерство СЗН <адрес> не считает ФИО1 и его дочь ФИО9 членами семьи ФИО8, в письменном разъяснении на обращение ФИО9 указали, что «во избежание отказа в предоставлении социальной выплаты при рассмотрении в порядке очередности пакета документов, представленных ФИО8 рекомендуется обратиться в суд в целях подтверждения родства для получения социальной выплаты». ФИО1 и ФИО9 длительное время проживали с ФИО8 в одной квартире, состояли в фактических брачных отношениях, вели совместное хозяйство, в период с 2008 года у них родились 6 совместных детей. ФИО9 помогала в уходе и воспитании детей, заботилась о них. Между ФИО8 и ФИО9 сложились теплые отношения, основанные на взаимопомощи и заботе.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на иск, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв не иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истцов, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>".

Структура указанной государственной программы состоит из четырнадцати подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

В подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" выделена, в том числе, задача: "Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий".(§ 4)

В целях реализации подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" вышеуказанной государственной программы <адрес> постановлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден Порядок предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Данный Порядок <Номер обезличен> устанавливает механизм предоставления и использования социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим 6 и более детей в возрасте до 18 лет, за исключением детей в возрасте до 18 лет, вступивших в брак в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - социальная выплата).

В соответствии с п.11 Порядка, уполномоченным органом по принятию решения о наличии у заявителя права на получение социальной выплаты или об отсутствии у заявителя права на получение социальной выплаты является государственное казенное учреждение <адрес> – управление социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно п. 5 Порядка, заявление о предоставлении социальной выплаты подается одним из родителей (законным представителем многодетной семьи).

Вместе с тем, из системного толкования положений пунктов 5,19,20, 22,25,26 данного Порядка следует, что смерть заявителя, в случае если многодетная семья соответствует предусмотренным Порядком <Номер обезличен> условиям получения социальной выплаты, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты такой многодетной семье.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является отцом истицы ФИО9, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении от <Дата обезличена>.

Также, представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами о рождении, подтверждается, что истец ФИО1 и ФИО8 являются родителями детей: ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО13, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения.

В зарегистрированном браке ФИО1 и ФИО8 не состояли.

Как установлено судом, на основании заявления ФИО8 от <Дата обезличена>, предоставленных документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> принято решение о наличии у семьи ФИО8 права на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий от <Дата обезличена>1 года <Номер обезличен>.

Из представленных Министерством строительства и архитектуры <адрес>, а также администрацией <адрес> следует, что в настоящее время в соответствии с вышеуказанным Порядком <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО8 включена в список многодетных семей, претендующих на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, с составом семьи в количестве 7 человек: ФИО8 (заявитель), ФИО2 (сын), ФИО9 (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО13 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь).

ФИО1 и ФИО9 в указанный список не включены.

<Дата обезличена> ФИО8, умерла, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти от <Дата обезличена>.

Как следует из искового заявления, на обращение ФИО9 в Министерство социальной защиты населения <адрес> ей было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании её и ФИО1 членами семьи ФИО8, умершей <Дата обезличена>, за которой было признано право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетной семьи.

Согласно положениям государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>", утверждённой Постановлением <адрес> от <Дата обезличена> N 446, указанная Государственная программа базируется, в том числе, на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена> N 188-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали (Приложение N 5 к рассматриваемой Государственной программе), в настоящих Правилах членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения признаются лица, указанные в части 1 статьи 69 или части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно, являвшиеся членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным жильем, а также супруг (супруга) нанимателя или собственника жилого помещения и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании установлено, что при жизни ФИО8 проживала совместно с истцом ФИО1, его дочерью ФИО9, а также их совместными детьми ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6 по адресу: <адрес>, на основании договора найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (с учетом дополнений к нему от <Дата обезличена>), заключенного истцом ФИО1 с администрацией Берегового сельсовета.

Вышеуказанные лица были вселены в данное жилое помещение на основании договора найма вместе с нанимателем.

Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от <Дата обезличена> одноэтажный двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из показаний свидетелей ФИО14, ФИО15 следует, что истцы ФИО1 и ФИО9 проживали одной семьей с ФИО8 при её жизни более 20 лет, а также детьми ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6 по адресу: <адрес>, являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, с уважением относились друг к другу. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО13, ФИО5, ФИО6

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено совместное проживание ФИО1 и ФИО9 с ФИО8, умершей <Дата обезличена>, которые проживали по адресу: <адрес> одной семьей, в том числе на дату признания жилого помещения аварийным, вплоть до смерти ФИО8 (<Дата обезличена>), их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО1 и ФИО9, членами семьи ФИО8

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), ФИО9 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>), удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, ФИО9, родившуюся <Дата обезличена> в <адрес>, членами семьи ФИО8, родившейся <Дата обезличена> в <адрес>, умершей <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков