Решение № 2-2754/2018 2-2754/2018~М-1620/2018 М-1620/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2754/2018

дело№2-2754/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 г. город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации ущерба, нанесенного уголовным преследованием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации ущерба, нанесенного уголовным преследованием, мотивируя тем, что истец является осужденным по приговору ВС РБ от 29.04.2013г. и отбывает назначенное ему наказание. 07.05.2008г. было произведено его фактическое задержание и 09.05.2008г. заключен под стражу. На момент задержания истец проходил службу в ЭКЦ МВД по РБ в должности начальника отдела специальных экспертиз. Приказом МВД по РБ № л/с от № истец был отстранен от исполнения обязанностей с момента фактического задержания, на основании постановления суда о его заключении под стражу. Иных оснований для отстранения в приказе не указано.

В ноябре 2009г. истцом был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел на пенсию. Приказом МВД по РБ № л/с от 22.12.2011г. истец был уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет, указанная в справке составила на момент увольнения 19 лет 11 мес. 18 дней.

Согласно ответу МВД по РБ № от 27.04.2012г. период с 07.05.2008г. до его увольнения в стаж работы не включается. Согласно ответу МВД по РБ №. оснований для начисления истцу денежного довольствия с 07.05.2008г. не имеется.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017г. отменены судебные решения о содержании истца под стражей в период с 04.07.2008г. по 29.04.2013г., т.е. устранено основание отстранения истца от исполнения обязанностей.

В силу ст.1070 ГК РФ, с. 76 ТК РФ, а также ФЗ «О службе в органах внутренних дел» просит отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. об отстранении от исполнения служебных обязанностей в связи с заключением под стражу, установить правовой статус в период с 04.07.2008г. по 17.12.2009г., считать его выведенным в распоряжение органа внутренних дел с 04.07.2008г. в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел», признать вынужденным прогулом период с 04.07.2008г. по 17.12.2009г., возникшим в результате незаконного содержания под стражей. Выплатить денежное довольствие по должности начальника отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по РБ за период с 04.07.2008г. по 17.12.2009г. с учетом инфляции в сумме 396395,91 руб. взыскав с Министерства финансов РФ и МВД по РБ, проценты на неправомерно удержанную сумму денежного довольствия с учетом инфляции в сумме 2456000 руб., включить в стаж в должности начальника отдела специальных экспертиз МВД по РБ период нахождения в распоряжении органа внутренних дел с 04.07.2008г. по 17.12.2009г.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Ответчика МВД по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель МФ РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит в иске отказать за необоснованностью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН РФ по РБ, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо представитель МВД Российской Федерации в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, материалы гражданского дела №, истребованное из Ленинского районного суда г. Уфы, выслушав участников процесса, суд полагает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действующим на момент возникновения и прекращения спорных правоотношения), Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с пунктом 1 части 2, частью 6 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае уголовного преследования сотрудника без применения мер (избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу) до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей по одному из оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, если это не помешает проведению полной и объективной служебной проверки или урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка временного отстранения сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей, утвержденного приказом МВД Российской Федерации N.... от 25 июня 2012 года основанием для временного отстранения сотрудника в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 33, частью 2 статьи 73 Федерального закона является рапорт прямого или непосредственного руководителя (начальника), содержащий ходатайство о временном отстранении сотрудника. Решение о временном отстранении сотрудника оформляется приказом.

На основании ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В соответствии с ч. 26 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 01.12.1992г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях среднего и руководящего состава. С ДД.ММ.ГГГГ занимал должность начальника отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по РБ.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ФИО1 –начальник отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД отстранен от исполнения обязанностей с 07.05.2008г. на основании постановления Ленинского районного суда г. Уфы от 09.05.2008г. об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Приказом МВД по РБ от 22.12.2011г. № л/с полковник ФИО1 уволен с должности начальника отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД с 12.12.2011г. по п. «д» ст. 58 (в связи с нарушением им условий контракта).

Приговором Верховного суда Республики Башкортостан от 29.04.2013г. ФИО1 осужден ч.4 ст. 188 УК РФ, п. «а,г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, п «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы в ИК строгого режима, срок наказания исчислять с 07.05.2008г.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 03.11.2015г. Приговор Верховного суда Республики Башкортостан от 29.04.2013г. в отношении ФИО1 изменен и окончательное наказание назначено в виде 16 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 10.06.2015г. в удовлетворении иска ФИО1 к МВД по РБ о признании недействительным и отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, записи в трудовой книжке, изменении формулировки увольнения, обязании ознакомить с приказом, включении в стаж периодов учебы и военных сборов отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 29.10.2015г. решение Ленинского районного суда г. Уфы от 10.06.2015г. оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 и его представителя ФИО5- без удовлетворения..

Постановлением Верховного суда Республики Башкортостан от 28.12.2017г. взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения имущественного вреда, связанного с применением к нему мер процессуального принуждения заработную плату с учетом уровня инфляции в сумме 396395,91 руб..

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 14.02.2018г. постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 28.12.2017г. отменено, в удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении с Министерства финансов РФ имущественного вреда отказано.

Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2017г. отменены судебные постановления Ленинского районного суда г. Уфы от 04.07.2008г., 20.08.2008г., 25.11.2008г., 20.02.2009г., постановления судей Верховного суда Республики Башкортостан от 22.04.2009г., 24.07.2009г., 29.07.2009г., 06.11.2009г., 19.02.2010г, от 15.09.2010г., 22.11.2010г. в части решения вопроса о мере пресечения, а также кассационные и апелляционные определения Верховного суда в части решения вопроса о мере пресечения в отношении ФИО1.

В обоснование своего иска ФИО1 ссылается на постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2017г., которым отменены судебные постановления о продлении меры пресечения в виде заключения под стражу.

Однако, приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей с 07.05.2008г. на основании постановления Ленинского районного суда г. Уфы от 09.05.2008г. об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, указанное судебное постановление Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2017г. не отменено, следовательно, оснований для отмены оспариваемого приказа не имеется.

Также подлежат отклонению требования истца об установлении правового статуса с 04.07.2008г. по 17.12.2009г., считать выведенным в распоряжение органа внутренних дел с 04.07.2008г., признать вынужденным прогулом период с 04.07.2008г. по 17.12.2009г, поскольку в указанные периоды истец содержался под стражей и эти периоды были зачтены при назначении наказания в виде лишения свободы.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности по данным требованиям.

Суд, с учетом вышеизложенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым указанное ходатайство удовлетворить, поскольку истец о нарушении своего права узнал еще в октябре –ноябре 2017года, а с настоящим иском обратился только 06.04.2018г., т.е за пределами срока на обжалование приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с.

Требования истца о взыскании денежного довольствия за период с 04.07.2008г. по 17.12.2009г. в сумме 396395,91 руб. и проценты на неправомерно удержанную сумму в размере 256000 руб. и включении в трудовой стаж по должности начальника отдела специальных экспертиз МВД по РБ период нахождения в распоряжение органа внутренних дел с 04.07.2008г. по 17.12.209г. также подлежат отклонению, поскольку являются производными от первоначальных требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации ущерба причиненного уголовным преследованием, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы суд в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 года.

Председательствующий судья : Э.Р. Кадырова