Решение № 2-1688/2025 2-1688/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-1688/2025

Дело № 2-1688/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-001381-42)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Козицыной Е.К., представителя ответчика Администрации ЗГО ФИО1,

гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ ЗГО «УЖКХ») в котором, с учетом уточнений, просил:

- возложить на Администрацию ЗГО обязанность устранить аварийное состояние канализационно-насосной станции «Булат», расположенной по адресу: <адрес>, путём проведения реконструкции объекта, в течении <данные изъяты> месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- возложить на МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанность по организации надлежащего водоотведения путем обустройства ливневой канализации вдоль многоквартирных домов № по ул. <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, в течении <данные изъяты> месяцев с даты вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-7, 97-98).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в прокуратуру города поступили обращения жителей многоквартирных домов № по <адрес> по ул. <адрес>, № по <адрес> в <адрес> по факту затопления подвальных помещений указанных МКД. В ходе проведенных проверок установлено, что подвалы многоквартирного жилого дома по вышеуказанным адресам систематически топит канализационными водами. Причиной затопления данных МКД является аварийное состояние заглубленной канализационно-насосной станции «Булат», расположенной по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года зафиксирована аварийная ситуация, связанная с разрушением металлических конструкций заглубленной камеры кессона, с выходом стока в машинный зал и на поверхность, также зафиксировано подтопление канализационными стоками подвалов многоквартирных домов. Эксплуатация данной насосной станции невозможна.

ООО «Златоустовский «Водоканал» в прокуратуру города предоставлены сведения о направлении в Администрацию ЗГО ДД.ММ.ГГГГ информации о критической ситуации на канализационно-насосной станции «Булат». Согласно указанной информации, с ДД.ММ.ГГГГ года наблюдается ухудшение ситуации, проливные дожди усугубили работу межквартального канализационного коллектора (происходит 100% заполнение трубопроводов, поднятие уровня воды в канализационных колодцах до уровня поверхности земли, следствием чего является нарушение санитарно-эпидемиологических требований в подвальных помещениях многоквартирных домов, связанное с невозможностью принятия стоков от данных домов).

Согласно акту обследования канализационно-насосной станции «Булат» от ДД.ММ.ГГГГ установлено разрушение металлических конструкций заглубленной приемной камеры, вследствии чего нарушена герметичность объекта, возможно обрушение элементов конструкций, аварийная обстановка НФС с выходом стояка в машинный зал и на поверхность.

Указанная канализационно-насосная станция включена в реестр муниципального имущества Златоустовского городского округа.

В результате того, что участок канализационной сети находился в аварийном состоянии, в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся сброс хозяйственнобытовых сточных вод, не подвергшихся обезвреживанию, на почву, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства и требования закона обязанность по проведению реконструкции канализационно-насосной станции «Булат» лежит на собственнике - Администрации ЗГО.

В силу Положения о МКУ ЗГО «УЖКХ», утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ ЗГО «УЖКХ» осуществляет полномочия по организации в границах округа водоотведения (п. 12), является главным распорядителем бюджетных средств (п.7). Таким образом, организация водоотведения в районе МКД № по <адрес> ул. <адрес>, № по <адрес> в г. Златоусте относится к полномочиям МКУ ЗГО «УЖКХ».

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «Капитальное строительство».

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Администрации ЗГО - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-74), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 84-85), из которого следует, что в соответствии с п. 5 Положения о МКУ ЗГО «УЖКХ» финансирование расходов на содержание Учреждения производится из бюджета Златоустовского городского округа. В соответствии с п. 7 Положения, МКУ ЗГО «УЖКХ» является главным распорядителем бюджетных средств ЗГО. В соответствии с п. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Согласно ст. 6 БК РФ, ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, устанавливающей в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения — объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). В соответствии со ст. 70 БК РФ обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для) обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В соответствии с п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с пп. 16 п. 10 Положения о бюджетном процессе муниципального образования - Златоустовский городской округ, утверждённого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, пп. 16 п. 10 Положения о Финансовом управлении Златоустовского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, доведение до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств осуществляется Финансовым управлением ЗГО. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, МКУ ЗГО «УЖКХ», являющееся главным распорядителем бюджетных средств, вправе вносить предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств, а также вправе при формировании расходов бюджета инициировать включение в расходную часть бюджета Муниципального образования Златоустовский городской округ расходы, связанные с проведением соответствующих работ. Администрация ЗГО в соответствии с положениями действующего бюджетного законодательства не является лицом, уполномоченным в рамках бюджетного процесса осуществлять выделение средств местного бюджета на соответствующие виды работ, выполняемые МКУ ЗГО «УЖКХ». Указанный орган, являясь главным распорядителем бюджетных средств, вправе при формировании расходов бюджета самостоятельно инициировать включение в расходную часть бюджета Муниципального образования - Златоустовский городской округ расходов, связанных с проведением мероприятий по организации водоотведения, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию ЗГО обязанности по финансированию соответствующих работ, не имеется. Таким образом, обязанность по организации надлежащего водоотведения путем обустройства ливневой канализации вдоль МКД № по <адрес> по ул. <адрес>, № по <адрес>, должна быть возложена на МКУ ЗГО «УЖКХ». Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Капитальное строительство» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной, сметной и рабочей документации по объекту «Строительство заглубленной канализационной станции «Булат». Срок окончания выполнения работ, с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы на выполнение работ, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения заявленных исковых требований, просила установить срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срока, предложенного прокурором, недостаточно.

Представитель третьего лица ООО «Златоустовский Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 103,108). В письменном мнении на исковое заявление (л.д. 32-33) указал, что ООО «Златоустовский «Водоканал» согласно с исковыми требованиями на основании следующего. Общество обслуживает канализационные сети на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КУИ ЗГО, в данном договоре отсутствует обязанность арендатора проводить реконструкцию объектов переданных в аренду. Канализационно-насосная станция «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии ввиду разрушения металлических конструкций заглубленной камеры кессона. Эксплуатация данной станции невозможна, о чем ООО «Златоустовский «Водоканал» неоднократно сообщало Администрации ЗГО, проводился совместный выезд с участием специалистов МКУ ЗГО «УЖКХ» с составлением акта обследования. В Администрации ЗГО проводились совещания по данному вопросу, однако до настоящего времени ситуация на КНС «<данные изъяты>» не изменилась. Ливневая канализация представляет собой систему приема и транспортировки дождевой воды к точке сброса. Осадки стекают с кровли зданий или с поверхности земли в специальные приемники. По ним вода движется к ливневому коллектору. Хозяйственно-бытовые системы канализации делятся на внутренние и наружные. Первые подключены к сантехнике и находятся внутри зданий. Вторые принимают стоки от внутренних участков и подают их на очистные сооружения. Сброс фекальных вод в ливневую канализацию невозможен в принципе. Наличие правильно оборудованной ливневой канализации является обязательным требованием по благоустройству населенного пункта и не входит в зону ответственности ООО «Златоустовский «Водоканал».

Представители ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ», третьего лица МБУ «Капитальное строительство» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 102,104,107).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

К основным принципам в сфере охраны окружающей среды отнесены соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу положений ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).

На основании п. 3.2.1 Правил, канализационная сеть должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил капитальный ремонт канализационной сети включает устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.

Авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).

На основании п. 19 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – Требования), износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, нежилое здание – <адрес>, назначение – инженерная инфраструктура, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования – Златоустовский городской округ, учитывается в разделе «Муниципальная казна» Реестра муниципального имущества и передана по договору аренды ООО «Златоустовский Водоканал» (л.д.9 - выписка из реестра муниципальной собственности).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (Арендодатель) и ООО «Златоустовский Водоканал» (Арендатор) заключили договор аренды имущества № (л.д. 38-39), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду имущество, согласно акту приёма - передачи (приложение №) к договору.

Арендатор обязан использовать имущество по назначению: для водоснабжения и водоотведения (п. 1.2 Договора).

Настоящий договор действует с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Договора).

По акту приема-передачи, являющимся приложением к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42), ООО «Златоустовский Водоканал» было передано имущество, в том числе, и нежилое здание – здание канализационной насосной станции, литер А, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (п.9).

В последующем неоднократно заключались дополнительные соглашения к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44,45,45оборот,49,50,50оборот,51,51оборот,52), утверждались перечни арендуемого имущества к дополнительным соглашениям (л.д.46-48,52оборот-55), куда также включалось нежилое здание – здание канализационной насосной станции, литер А, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор указал, что прокуратурой города по обращениям жителей многоквартирных домов по факту затопления подвальных помещений МКД, проводилась проверка состояния КНС «Булат». В ходе проверки установлено аварийное состояние КНС.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Водоканал» обращалось к руководителю МКУ ЗГО «УЖКХ» с письмом № (л.д.57), в котором доводило до сведения, что происходит разрушение приемной камеры на канализационно-насосной станции «<данные изъяты>», сопровождающееся размывом сточными водами здания насосной станции. Для принятия решения о дальнейшей эксплуатации КНС, Общество просило провести комиссионное обследование.

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование канализационной насосной станции «Булат» с приемной камерой, расположенной по адресу: <адрес>, о чем составлен акт обследования (л.д.58). Согласно акту установлено разрушение металлических конструкций заглубленной приемной камеры, вследствие чего нарушена герметичность объекта, возможно обрушение элементов конструкций, аварийная остановка КНС с выходом стока в машинный зал и на поверхность.

После проведения комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Златоустовский Водоканал» обратилось к главе Златоустовского городского округа ФИО6 с письмом № (л.д.56), в котором указало, что на канализационной насосной станции «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сложилась крайне неблагоприятная ситуация. Произошло частичное разрушение металлических конструкций заглубленной приемной камеры (двух стенок кессона), вследствие чего нарушена герметичность объекта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский «Водоканал» было направлено письмо в адрес МКУ ЗГО «УЖКХ» с информацией о происходящем. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен совместный выезд на КНС «Булат» с составлением акта обследования. На ДД.ММ.ГГГГ, данный акт, представителем МКУ ЗГО «УЖКХ» не подписан. Произвести ремонтные работы не представляется возможным, из-за конструктивных особенностей канализационной насосной станции. Камера находится «под полом» машинного зала, доступ к конструкциям камеры сильно ограничен. Без принятия экстренных мер по устранению аварийной ситуации, возможно обрушение элементов конструкций, аварийная остановка КНС с выходом стока в машинный зал и на поверхность. Также произойдет подтопление канализационными стоками подвалов многоквартирных домов. Ремонт объекта предполагает вывод канализационной насосной станции из эксплуатации. Возможным решением проблемы может быть переврезка абонентов и монтаж заглубленной станции перекачки стоков. Просило принять во внимание данные обстоятельства и оказать содействие в организации совещания с подразделениями администрации, с целью принятия технического решения по вопросу дальнейшей эксплуатации КНС «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание по вопросу эксплуатации канализационной насосной станции «Булат», на котором обсуждался вопрос частичной деформации металлических конструкций заглубленной приемной камеры (двух стенок кессона), вследствие чего может произойти нарушение герметичности указанного объекта на канализационной насосной станции «<данные изъяты>». На совещании было принято решение: МКУ ЗГО «УЖКХ» организовать выездное комиссионное обследование дорожного полотна на наличие провалов над подземным руслом <адрес>, начиная с точки забора воды <адрес>, ул. им. <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>, пер. <адрес>, ул. им. <адрес>, ул. им. <адрес>, ул. <адрес>. Отделу экологии и природопользования Администрации ЗГО – организовать работы по обследованию и диагностике подземного русла <адрес> (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Водоканал» обратилось к заместителю главы Златоустовского городского округа по строительству ФИО10 с письмом № (л.д.59), в котором указало, что в связи с планируемым выводом из эксплуатации канализационной насосной станции «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, №а, необходимо строительство новой канализационной насосной станции в районе <адрес> рассмотреть возможность финансирования работ по выполнению проектно-сметной документации на строительство новой погружной канализационной насосной станции, подводящих и отводящих сетей к ней с прохождением экспертизы.

К указанному обращению приложена пояснительная записка ООО «Златоустовский Водоканал» (л.д.60), из содержания которой следует, что канализационная насосная станция «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, №а, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлено разрушение металлических конструкций заглубленной приемной камеры (кессона), вследствие чего была нарушена её герметичность. Дальнейшая эксплуатация канализационной насосной станции (КНС) «<данные изъяты>» не представляется возможной и в кратчайшие сроки необходимо совместными усилиями приступить к проектированию и строительству новой КНС, которая будет принимать стоки от прилегающих к ней многоквартирных жилых домов. Строительство новой канализационной насосной станции предполагает ее полное заглубление, установление металлического павильона над КНС и кабельной линии, а также строительство отводящих и подводящих канализационных сетей к ней.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Водоканал» обращалось к заместителю главы Златоустовского городского округа по инфраструктуре ФИО11 с письмом № (л.д.65), в котором указало, что ситуация на канализационной насосной станции «<данные изъяты>» продолжает ухудшаться с каждым днем, необходимо в кратчайшие сроки выполнить проектирование и строительство КНС, т.к. вероятность полного разрушения конструкций существующей станции крайне велика.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ Ремстроймонтаж» обращалось к руководителю МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО12, директору ООО «Златоустовский Водоканал» ФИО13 (л.д.10) и указывало, что в адрес Управляющей организация ООО «СМУ Ремстроймонтаж» поступают обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>, о систематическом затоплении подвального помещения дома канализационными водами, из-за чего в подъездах дома и квартирах первого этажа стоит запах канализации, комары; чем нарушаются права жителей дома на комфортное проживание. Согласно выводам комиссионных обследований причиной затоплений подвалов данного МКД является засор межквартального канализационного коллектора. Жителями задаются вопросы: когда решится вопрос по устройству (восстановлению) дренажного насосного узла в КНС с оборудованием, предотвращающим затопление подвала <адрес>; кто будет производить и оплачивать работу по осушению и дезинсекции подвального помещения после затопов.

Согласно акту № комиссионного обследования <адрес> по адресу: ул. им. <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), в подвальном помещении выявлено затопление канализационными водами глубиной до 10 см., в подъездах и квартирах 1-го этажа наличие запаха канализации, сырость, комары, подвальные окна открыты для проветривания. В качестве причины выявленных нарушений указан засор колодцев коллектора канализации, являющейся зоной ответственности МУП ООО «Водоканал»; в КНС «<данные изъяты>» вышел из строя насос.

Согласно акту № комиссионного обследования <адрес> по адресу: ул. им. <адрес>, <адрес> (л.д.11), подвальное помещение многоквартирного жилого дома затоплено канализационными водами глубиной от 5 сантиметров (1-й подъезд) до 70 сантиметров (2,3-й подъезды). Дворовые колодцы 2-3 подъездов полные. В подвальном помещении, подъездах, жилых помещениях до 5-го этажа множество комаров, запах канализации, подвальные окна открыты для проветривания.

В ответ на обращение ООО «СМУ Ремстроймонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ МКУ ЗГО «УЖКХ» направило письмо №/УЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), в котором указало, что по вопросу канализационно-насосной станции «<данные изъяты>», расположенной в районе Металлургического завода, в связи с аварийным состоянием отдельных элементов данной станции часто возникают засоры на самом коллекторе, что способствует выходу канализационных стоков и затоплению ближайших многоквартирных домов, а именно придомовой территории и подвальных помещений. В связи с вышеуказанными событиями в настоящее время рассматривается вопрос о реконструкции вышеуказанной КНС «<данные изъяты>». По информации МБУ «Капитальное строительство» следует, что в настоящее время составлен перечень объектов для строительства на территории Златоустовского городского округа, КНС «<данные изъяты>» так же включена в данный перечень. Перечень находится на согласовании, после согласования МБУ «Капитальное строительство» приступят к выполнению мероприятий по проектированию. По вопросу проведения осушения и проведения работ по дезинсекции подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома указало, поскольку подвальное помещение входит в состав общего имущества, то на основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации обязаны содержать общее имущество собственников многоквартирного дома согласно санитарно-эпидемиологическим нормам. Кроме того, согласно п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, управляющие организации должны при необходимости проводить дезинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества. На основании вышеизложенного проведение работ по осушению и дезинсекции подвального помещения многоквартирного <адрес> по ул. им. <данные изъяты> относится к компетенции управляющей организации. Но в связи с тем, что аварийная ситуация возникает по причине аварийного состояния КНС «<данные изъяты>», ООО «СМУ Ремстроймонтаж» вправе обратиться в ООО «Златоустовский «Водоканал» в рамках взаиморасчётов.

Из материалов дела установлено, что МБУ «Капитальное строительство» направляло запросы относительно стоимости выполнения работ по строительству новой канализационной станции с подводящими и отводящими сетями, по данным организаций стоимость указанных работ варьируется от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Златоустовский Водоканал» обращалось к исполняющему обязанности главы ЗГО ФИО14, заместителю главы ЗГО по инфраструктуре ФИО11 с письмом № (л.д.68-69), в котором указало, что сложилась критическая ситуация на канализационной насосной станции «Булат», расположенной по адресу: <адрес>. Ввод в эксплуатацию КНС «<данные изъяты>» был осуществлён в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ г. была зафиксирована аварийная ситуация, связанная с разрушением металлических конструкций заглубленной камеры кессона, с выходом стока в машинный зал и на поверхность, также зафиксировано подтопление канализационными стоками подвалов многоквартирных домов. В администрацию ЗГО, Обществом направлялись письма с просьбой о принятии экстренных мер по устранению аварийной ситуации и о необходимости строительства новой заглубленной КНС. На сегодняшний день наблюдается ухудшение ситуации, проливные дожди усугубили работу межквартального канализационного коллектора (наблюдается 100% заполнение трубопроводов, поднятие уровня воды в канализационных колодцах до уровня поверхности земли, как следствие ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в подвальных помещениях МКД, связанное с невозможностью принятия стоков от МКД), и затопление КНС «<данные изъяты>». Заполнение канализационного коллектора до критических параметров может быть связано с поднятием уровня воды в подземном русле реки <адрес> (возможно имеется врезка ливневой канализации в коллектор хозяйственно-бытовой канализации, что является нарушением действующих Правил и норм). Два имеющихся на КНС «<данные изъяты>» насосных агрегата (рабочий и резервный), работают в круглосуточном режиме и не справляются с поступающим объемом вод. Негативные последствия отрицательно сказываются на жителях близлежащих домов, больше всего страдают жители МКД по <адрес>. Подвалы этих домов почти постоянно затоплены поверхностными ливневыми и канализационными стоками, уровень воды в подвале доходит до одного метра. На неоднократные обращения в Администрацию ЗГО о строительстве новой КНС, ответов не получено. Просило принять решение и дать указание соответствующим подразделениям о проектировании и строительстве загубленной канализационной насосной станции в кратчайшие сроки.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес Главы ЗГО ФИО14 направлено представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.25-28).

В ответ на представление Администрация ЗГО направила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), из которого следует, что представление рассмотрено с участием старшего помощника прокурора города ФИО15, по результатам рассмотрения в части, касающейся деятельности МБУ «Капитальное строительство» сообщено: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. проведено совещание при заместителе Главы Златоустовского городского округа по инфраструктуре ФИО11 по вопросу проектирования и строительства заглубленной канализационной насосной станции «Булат», по итогам принято решение о внесении данного объекта в перечень объектов. В Администрацию Златоустовского городского округа направлен протокол о внесении объекта: строительство новой канализационной насосной станции «<данные изъяты>» в перечень строек и объектов МБУ «Капитальное строительство» на ДД.ММ.ГГГГ гг. МБУ «Капитальное строительство» направлены запросы коммерческих предложений в проектные организации на изготовление проектно-сметной документации по строительству новой канализационной насосной станции с подводящими и отводящими сетями с прохождением Государственной экспертизы. После получения коммерческих предложений и формирования стоимости проектно-сметной документации будет подготовлен запрос на имя первого заместителя Главы ЗГО о выделении средств из местного бюджета в третье уточнение.

Факт аварийного состояния канализационно-насосной станции «Булат», расположенной по адресу: <адрес>, ответчиками не опровергнут.

Представителем ответчика в материалы дела представлен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной, сметной и рабочей документации по объекту «Строительство заглубленной канализационной станции «Булат» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-96), заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Капитальное строительство» (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик), по условиям которого настоящий муниципальный контракт заключается с Подрядчиком по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по разработке проектной, сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство заглубленной канализационной станции «<данные изъяты>», в полном соответствии с техническим заданием (Приложение № к муниципальному контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 1.3 Контракта срок начала выполнения работ - с даты заключения контракта, срок окончания выполнения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы на результаты работ.

В судебном заседании представитель Администрации ЗГО пояснил, что работы по реконструкции КНС будут осуществлены после разработки проектной документации.

В соответствии с п. 4, 8, 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 4.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Сводом правил СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» подтопление определено как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящее к нарушению хозяйственной деятельности и условий проживания, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления города обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения, организацию в границах соответствующего муниципального образования отведения природных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение подтопления территории муниципального образования, равно как и организацию мер по снижению уровня грунтовых вод, что является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения этого муниципального образования.

Администрация Златоустовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации городского округа. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации городского округа (п.5 ч.2 ст.6, ч.1 ст.15, ч.5 ст.23, п.4 ч.1 ст.24 Устава Златоустовского городского округа, принятого Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23.06.2005г. №-ЗГО).

Таким образом, обязанность по устранению аварийного состояния канализационно-насосной станции, путем проведения реконструкции объекта, должна быть возложена на Администрацию ЗГО.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном казенном Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО создано МКУ ЗГО «Управление жилищно- коммунального хозяйства», действующее на основании Положения (л.д.9-16).

Согласно п.1 Положения о МКУ ЗГО «Управление жилищно- коммунального хозяйства» - МКУ ЗГО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» является отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции в сфере деятельности Учреждения, закрепленной в настоящем положении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МКУ ЗГО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в своей деятельности подчиняется Главе Златоустовского городского округа и заместителю <адрес>, курирующему деятельность Учреждения (п. 6 Положения).

МКУ ЗГО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» является главным распорядителем бюджетных средств Златоустовского городского округа, финансирование деятельности осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Златоустовского городского округа (п.п.7, 31 Положения).

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Златоустовского городского округа (п.9 Положения).

В соответствии с п. 11 Положения МКУ ЗГО «Управление жилищно- коммунального хозяйства» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными нормативно-правовыми актами РФ, Челябинской области муниципального образования Златоустовский городской округ и положением в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, путем организации контроля, выполнения работ и оказания услуг, исполнения функций главного распорядителя бюджетных средств и муниципального заказчика в сфере организации благоустройства.

В силу Положения, МКУ ЗГО «УЖКХ» осуществляет полномочия по организации в границах округа водоотведения (п.12).

При таких обстоятельствах, требования прокурора города Златоуста о возложении обязанности на МКУ ЗГО «УЖКХ», как орган, исполняющий функции главного распорядителя бюджетных средств и муниципального заказчика в сфере организации благоустройства, обязанности выполнить работы по организации надлежащего водоотведения путем благоустройства ливневой канализации, расположенной по адресу: г. Златоуст, вдоль многоквартирных домов № по ул.им. <адрес>, № по ул. <адрес>, № по ул.им. <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдением ответчиком требований законодательства в области водоотведения создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 ст.206 ГК РФ, установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчики, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает срок <данные изъяты> месяцев разумным для исполнения обязанности Администрацией ЗГО по устранению аварийного состояния канализационно-насосной станции «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения реконструкции объекта, и <данные изъяты> месяцев для проведения работ МКУ ЗГО «УЖКХ» по организации надлежащего водоотведения путем благоустройства ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес>, вдоль многоквартирных домов № по ул.им. <адрес>, № ул. <адрес>, № по ул.им. <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению аварийного состояния канализационно-насосной станции «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения реконструкции объекта.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН №) в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации надлежащего водоотведения путем благоустройства ливневой канализации, расположенной по адресу: г. Златоуст, вдоль многоквартирных домов № по ул.им. <адрес>, № ул. <адрес>, № по ул.им. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Кумина Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.