Постановление № 5-104/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 5-104/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 20 июня 2023 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Васенина В.Л.

при секретаре Ежовой С.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной по месту пребывания <адрес>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 20.06.2023 <№>, 20.06.2023 в 10 час. 00 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, нарушившая правила режима пребывания на территории РФ, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российский Федерации и в уклонении от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, срок временного пребывания в РФ, закончился <дд.мм.гггг>. Согласно Указа Президента РФ № 364 от 10.06.2021 «О временных мерх по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает, пояснила, что в России проживает длительное время, жила в <адрес>, в настоящее время приехала на проживание в <адрес>, муж и малолетние дети являются гражданами России, документы не могла оформить в связи с тем, что у неё маленькие дети.

ФИО2, лицо составившее протокол, суду пояснил, что при постановке на учет выявил нарушение правил пребывания у гражданки Армения ФИО1 за прошлый период пребывания в РФ. В настоящее время она находится на территории РФ законно.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 указанного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, были приостановлены с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, введенные Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, сняты 14.07.2022.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, … уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, … являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.06.2023 в 10 час. 00 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, нарушившая правила режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), в уклонении от выезда из Российской Федерации, поскольку ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации <дд.мм.гггг>, выехала из РФ <дд.мм.гггг>.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений законодательства, гражданка Республики Армения ФИО1 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до <дд.мм.гггг>, находился на территории РФ на законных основаниях, однако по истечении указанного срока уклонилась от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг><№>; данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ; паспортом ФИО1, объяснениями ФИО1, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года№ 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, учитывая нахождение в настоящее время ФИО1 на территории РФ на законных основаниях, ранее к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации не привлекалась, супруг ФИО1 и малолетние дети <дд.мм.гггг> рождения и <дд.мм.гггг> рождения являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации, считаю возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский» л/сч. 04401187440), ОКТМО: 33710000

ИНН <***>, КПП 431301001

Реквизиты счета получателя: 03100643000000014000

Наименование банка: Отделение ФИО3 Банка России/ УФК по Кирвской области г.ФИО3.

БИК банка получателя: 013304182,

Номер счета банка получателя 40102810345370000033

КБК: 18811601181019000140

УИН:<№>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.Л.Васенина