Решение № 2-1331/2018 2-1331/2018~М-1232/2018 М-1232/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1331/2018

№ 2-1331/2018г. Изг:28 09 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, пояснили, что решением ответчика № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.03.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды:

- с 12.02.1995г. по 14.03.1995г. - курсы повышения квалификации, период подлежит включению в календарном порядке.

- с 11.02. 2002г. по 09.03.2002г., с 04.07.2009г. по 26.07.2009г., с 01.06.2013г. по 19.07.2013г. нахождение на курсах повышения квалификации и командировках. Указанные периоды отражены по выписке индивидуального лицевого счета без отражения кода льготной работы. Периоды с 04.07.2009г. по 26.07.2009г., с 01.06.2013г. по 19.07.2013г. подлежат включению в кратном исчислении как 1 год работы = 1 году 6 мес. Полагали указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Периоды работы истца с 11.07.2006г. по 20.10.2006г., 23.10.2006г., с 15.02.2007г. по 15.10.2008г., с 24.10.2008г. по 03.07.2009г., с 27.07.2009г. по 22.03.2011г., с 27.03.2011г. по 29.01.2012г., с 28.02.2012г. по 14.06.2012г., с 16.06.2012г. по 20.06.2012г., с 22.06.2012г. по 17.12.2012г., с 19.12.2012г. по 31.05.2013г., с 20.07.2013г. по 13.11.2013г., с 15.11.2013г. по 03.01.2018г. в должности врача – эндоскописта эндоскопического отделения стационара включены в календарном исчислении. Указанные периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, так как согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 эндоскопическое отделение относится к хирургическому подразделению стационаров. Период работы истца с 04.01.2018г. по 10.02.2018г. подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку согласно справке, выданной ГБУЗ ЯО «\\\» в указанный период истец работала в должности врача – эндоскописта отделения внутрипросветной эндоскопической диагностики, отвлечений от основной деятельности не было (учебы, командировки, отпуска без сохранения заработной платы). Просят:

- признать недействительным в части отказа решение заместителя начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.03.2018г. № 41/22,

- включить в специальный стаж для назначения пенсии период с 12.02.1995г. по 14.03.1995г. – курсы повышения квалификации,

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды (курсы повышения квалификации и командировки): с 11.02.2002г. по 09.03.2002г. календарно, с 04.07.2009г. по 26.07.2009г., с 01.06.2013г. по 19.07.2013г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев,

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности врача – эндоскописта эндоскопического отделения стационара с 11.07.2006г. по 20.10.2006г., 23.10.2006г., с 15.02.2007г. по 15.10.2008г., с 24.10.2008г. по 03.07.2009г., с 27.07.2009г. по 22.03.2011г., с 27.03.2011г. по 29.01.2012г., с 28.02.2012г. по 14.06.2012г., с 16.06.2012г. по 20.06.2012г., с 22.06.2012г. по 17.12.2012г., с 19.12.2012г. по 31.05.2013г., с 20.07.2013г. по 13.11.2013г., с 15.11.2013г. по 03.01.2012г. в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев,

- включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с 04.01.2018г. по 10.02.2018г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев,

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права с 11.02.2018г.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что курсы повышения квалификации, командировки не подлежат включению в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Периоды работы истца в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» включены управлением в специальный стаж заявителя в календарном исчислении. Истец полагает, что периоды работы врачом-эндоскопистом, в том числе курсы повышения квалификации, должны быть включены в льготном исчислении, так как эндоскопическое отделение относится к хирургическому подразделению стационара. Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ни в уточняющей справке, ни в сведениях персонифицированного учета работодатель - ГБУЗ ЯО «\\\» не указывает, что работа истца в должности врача-эндоскописта протекала в эндоскопическом отделении хирургического профиля.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.03.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 12.02.1995г. по 14.03.1995г. – период нахождения на курсах повышения квалификации. Не включен периоды с 11.02.2002г. по 09.03.2002г., в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работы.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышении квалификации, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 № 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изменениями., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

В специальный стаж истца в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев не включены периоды работы с 11.07.2006г. по 20.10.2006г., 23.10.2006г., с 15.02.2007г. по 15.10.2008г., с 24.10.2008г. по 03.07.2009г., с 27.07.2009г. по 22.03.2011г., с 27.03.2011г. по 29.01.2012г., с 28.02.2012г. по 14.06.2012г., с 16.06.2012г. по 20.06.2012г., с 22.06.2012г. по 17.12.2012г., с 19.12.2012г. по 31.05.2013г., с 20.07.2013г. по 13.11.2013г., с 15.11.2013г. по 03.01.2012г.

Указанные периоды включены в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений предусмотрены больницы и поликлиники всех наименований, медико – санитарные части, работа в которых в соответствующих должностях, засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В разделе «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена работа в должности врача.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе эндоскопическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31.05.1996 N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28, является отделением хирургического профиля.

Согласно Положения об организации деятельности эндоскопического отделения ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» утвержденного 09.01.2013г., эндоскопическое отделение осуществляет выполнение эндоскопических операций.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 11.07.2006г. по 20.10.2006г., 23.10.2006г., с 15.02.2007г. по 15.10.2008г., с 24.10.2008г. по 03.07.2009г., с 27.07.2009г. по 22.03.2011г., с 27.03.2011г. по 29.01.2012г., с 28.02.2012г. по 14.06.2012г., с 16.06.2012г. по 20.06.2012г., с 22.06.2012г. по 17.12.2012г., с 19.12.2012г. по 31.05.2013г., с 20.07.2013г. по 13.11.2013г., с 15.11.2013г. по 03.01.2012г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в специальный стаж истца в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев подлежит включению период работы с 04.01.2018г. по 10.02.2018г., поскольку согласно справке ГБУЗ «Областная клиническая онкологическая больница» в указанный период отвлечений от основной деятельности не было (учеба, командировки, отпуска без сохранения заработной платы).

Не включены в специальный стаж истца периоды с 04.07.2009г. по 26.07.2009г., с 01.06.2013г. по 19.07.2013г., в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работы.

В периоды с 04.07.2009г. по 26.07.2009г., с 01.06.2013г. по 19.07.2013г. истец находилась в командировках, что подтверждается приказами работодателя о направлении в командировку.

Суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, при этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно справке от 23.04.2018г. № 13/18 ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» ФИО1 работает в ГБУЗ ЯО «\\\» в должности врача – эндоскописта отделения внутрипросветной эндоскопической диагностики с 11.07.2006г. по настоящее время.

Кроме того, суд учитывает, что доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 11.02.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.03.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального 3акона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

курсы повышения квалификации:

- с 12.02.1995г. по 14.03.1995г. в календарном исчислении,

- с 11.02.2002г. по 09.03.2002г. в календарном исчислении,

командировки:

- с 04.07.2009г. по 26.07.2009г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев,

- с 01.06.2013г. по 19.07.2013г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев,

периоды работы в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

с 11.07.2006г. по 20.10.2006г., 23.10.2006г., с 15.02.2007г. по 15.10.2008г., с 24.10.2008г. по 03.07.2009г., с 27.07.2009г. по 22.03.2011г., с 27.03.2011г. по 29.01.2012г., с 28.02.2012г. по 14.06.2012г., с 16.06.2012г. по 20.06.2012г., с 22.06.2012г. по 17.12.2012г., с 19.12.2012г. по 31.05.2013г., с 20.07.2013г. по 13.11.2013г., с 15.11.2013г. по 03.01.2012г., с 04.01.2018г. по 10.02.2018г.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 11.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова