Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело №

УИД 55RS0011-01-2020-000421-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием при производстве по делу помощника судьи Жаргаковой Д.Е., рассмотрев 08.09.2020 в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Омской области гражданское дело по иску ФИО1 к БУЗОО «Горьковская ЦРБ» об оспаривании бездействия и возложении на ответчика обязанности по установлению размера средней заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом изменения в судебном заседании исковых требований обратился в суд с иском к БУЗОО «Горьковская ЦРБ» об оспаривании бездействия при выплате заработной платы, а также о возложении на ответчика обязанности установить истцу среднюю заработную плату в размере 200 процентов от средней заработной платы в Омской области.

В обоснование иска ФИО1 указал о том, что находится в трудовых отношениях с БУЗОО «Горьковская ЦРБ», где работает с ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-эндоскописта.

Вопреки требованиям Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 ФИО1 в БУЗОО «Горьковская ЦРБ» начисляется заработная плата в размере менее 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. В частности, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области размер средней заработной платы в Омской области за ДД.ММ.ГГГГ года составил 35 463.2 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 36 234.7 руб. Однако заработная плата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составляла 31 391 руб. 14 коп., что явно менее 200 процентов от средней заработной платы в регионе.

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом изменения исковых требований просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика - БУЗОО «Горьковская ЦРБ» ФИО2, возражал против удовлетворения иска. Свои доводы мотивировал наличием убытков в работе медицинского учреждения в связи с введенными в 2020 году противоэпидемическими ограничениями, что сказалось на объеме оказанных учреждением услуг и, как следствие, снижении дохода.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По итогам судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 находится в трудовых отношениях с БУЗОО «Горьковская ЦРБ», где работает с ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-эндоскописта. Указанный факт ответной стороной не оспаривается и объективно подтвержден представленными в дело копиями приказа и.о.главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривается истцом и факт выплаты ему работодателем заработной платы в соответствии с начисленными суммами.

Разрешая же заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу требований ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из трудового договора, заключенного между БУЗОО «Горьковская ЦРБ» и ФИО1, работнику (раздел IV трудового договора) устанавливается заработная плата, складывающая из следующих составляющих:

а) должностной оклад, 20 600 рублей в месяц;

б) выплаты компенсационного характера: выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 4% должностного оклада; районный коэффициент.

Помимо указанного работнику производятся выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплату труда.

Согласно представленным расчетным листкам ФИО1 выплачена заработная плата за спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме, что истцом не оспаривалось. Причем из указанных же письменных документов следует, что в марте текущего года работнику наряду с заработной платой были выплачены и стимулирующие в размере 17 657 руб. 14 коп. В дальнейшем, начиная с выплаты заработной платы за апрель 2020 года, стимулирующие выплаты не начислялись и не выплачивались. Основанием тому явился приказ и.о. главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ отменена выплата надбавок стимулирующего характера лечебному персоналу БУЗОО «Горьковская ЦРБ».

Указанное решение о прекращении выплаты стимулирующих надбавок, не оспоренное истцом, мотивировано перерасходом фонда оплаты труда.

Данный факт (об отсутствии дополнительных средств в фонде оплаты труда на выплату стимулирующих надбавок) не оспаривался фактически и истцом в судебном заседании, объективно был подтвержден представителем ответчика, которым представлены сведения о выполнении плана-задания по обеспечению государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В соответствии с указанными сведениями по состоянию на июль 2020 года названный план не выполнен на 5 502.6 тыс. руб., что фактически означает недополученный медицинским учреждением доход.

Действующим в БУЗОО Положением об оплате труда работников БУЗОО «Горьковская ЦРБ» (раздел IV Положения), утвержденным приказом главного врача БУЗОО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены выплаты стимулирующего характера (пункт 17 Положения), к числу которых относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты труда, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы за месяц, квартал и год.

Причем Положением об оплате труда работников БУЗОО «Горьковская ЦРБ» (п. 31) прямо указано, что стимулирующие выплаты работников учреждения устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, что по существу подразумевает зависимость указанных выплат не только от выполнения работником определенных условий для получения стимулирующих выплат, но от наличия в фонде оплаты труда необходимых средств для производства выплат стимулирующего характера. По существу аналогичная оговорка предусмотрена и в заключенном с ФИО1 трудовом договоре (п. 12 раздела IV).

Оценивая требования истца о выплате ему заработной платы в размере 200 процентов от средней заработной платы в Омской области, суд исходит следующего.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Российской Федерации обязано обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (пп. "а" п. 1).

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 Правительством РФ была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р. В приложении N 4 к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012-2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в "дорожных картах" по мере реализации Программы.

Тем самым положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, содержащееся в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 597 указание о повышении заработной платы врачей - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а лишь план мероприятий, направленных на улучшение эффективности профессиональной деятельности и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно в одинаковом размере и в обязательном порядке.

Помимо того, согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Доводы истца о том, что Указ Президента РФ № 597 от 07.05.2012 является обязательным, влекущим безусловное увеличение заработной платы до 200 процентов от средней заработной платы в Омской области, основаны на ошибочном толковании названного Указа, а потому не могут быть приняты во внимание судом при принятии решения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности установить истцу размер заработной платы, равный 200 процентам от средней заработной платы в Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к БУЗОО «Горьковская ЦРБ» об оспаривании бездействия и возложении на ответчика обязанности по установлению размера средней заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020