Решение № 2-786/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-786/2017

К делу № 2-786/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 15 августа 2017 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н., при секретаре Кашкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга к ФИО1 и ЖСК «Сахалинский», 3-и лица ФИО2 и ФИО3 - об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд:

признать действия ФИО1 и ЖСК «Сахалинский» по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <...> с нарушениями требований законодательства РФ и технических регламентов - незаконными;

обязать ФИО1 и ЖСК «Сахалинский» за свой счёт устранить допущенные при строительстве указанного многоквартирного дома нарушения законодательства, а именно:

- получить и выполнить технические условия на электроснабжение, достаточные для нормального энергоснабжения многоквартирного жилого дома по указанному адресу, а также заключить с ОАО «Краснодаргоргаз», АО «НЭСК» договоры газо- и электроснабжения указанного многоквартирного жилого дома;

- обеспечить состав площадок, размеры их территории в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- завершить работы по благоустройству прилегающей территории;

- организовать спортивную, детскую игровые и хозяйственные площадки;

- выполнить мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом;

- выполнить конструкции окон с открывающимися створками;

- на путях эвакуации обеспечить устройство лестниц с одинаковой высотой ступеней в пределах марша лестницы;

- разместить указатели пожарных гидрантов;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом с составлением акта;

- предусмотреть выход из лестничной клетки на чердак по закрепленной стальной стремянке через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0.6 х 0.8 м;

- на кровле здания предусмотреть ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ 25772;

- выдержать противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий и сооружений;

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной в плане в свету более 75 мм.

Свои исковые требования истец обосновывает следующими обстоятельствами:

прокуратурой округа проведена проверка по обращению собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> о нарушении требований законодательства при строительстве указанного многоквартирного жилого дома;

установлено, что ФИО1 совместно с ЖСК «Сахалинский» на земельном участке по адресу: <...> осуществлено строительство шестиэтажного многоквартирного жилого дома с подвальным этажом в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации;

решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2014 г. признано право собственности на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном доме за членами ЖСК «Сахалинский»;

в настоящее время многоквартирный жилой дом по указанному адресу заселён;

по информации ОАО «Краснодаргоргаз» указанной ресурсоснабжающей организацией 11.08.2014 г. выданы технические условия № на газификацию проектируемой котельной по ул. С.,1, однако до настоящего времени договор поставки газа не заключен, заявлений о заключении соответствующего договора не поступало;

согласно данным АО «НЭСК» действующие технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств многоквартирного дома по ул. С.,1 отсутствуют, договор электроснабжения данного дома не заключён;

между тем, согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

право на жилище гарантировано ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации;

как следует из ст. 16 ЖК РФ квартира является жилым помещением;

изложенные требования законодательства в ходе строительства многоквартирного жилого дома по ул. С., 1, г. Краснодар застройщиками не выполнены, чем нарушены права собственников квартир в указанном многоквартирном доме и лиц, проживающих в этих квартирах;

в соответствии со справкой Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края специалистами департамента установлено, что при строительстве указанного многоквартирного жилого дома нарушены требования нормативно-технических документов:

1. «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

- 7.5. В кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10% общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны;

фактически на момент проверки состав площадок, размеры их территории не соответствуют требованиям «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Работы по благоустройству прилегающей территории не завершены. Отсутствуют спортивная, детские игровые и хозяйственные площадки;

2. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

фактически не выполнены мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом;

3. Нарушено требование Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г.) в части соблюдения требований безопасности к конструкциям окон, пп. 2 п. 5 ст. 30 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» и ГОСТ 23166-99. «Блоки оконные. Общие технические условия» в части соблюдения требований безопасности к конструкциям окон;

согласно ст. 30 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» п. 5 пп. 2 в проектной документации зданий и сооружений должна быть предусмотрена конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей;

согласно ГОСТ 23166-99. «Блоки оконные. Общие технические условия» (утв. постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 № 41 п. 5.1.6) - применение не открывающихся створок в оконных блоках помещений жилых зданий выше первого этажа не допускается, кроме створок с размерами не превышающими 400 х 800 мм, а также в изделиях, выходящих на балконы (лоджии) при наличии в таких конструкциях устройств для проветривания помещений;

фактически конструкции окон выполнены не с открывающимися створками;

кроме того, согласно информации Отдела надзорной деятельности Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара при обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в РФ, а именно:

1. На путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (п. 6.28* СНиП 21-01-97*).

2. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов (п. ППР в РФ).

3. Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом с составлением акта (п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003).

4. Не предусмотрен выход из лестничной клетки на чердак по закрепленной стальной стремянке через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0.6 х 0.8 м (п. 8.4* СНиП 21-01-97*).

5. На кровле здания не предусмотрено ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*).

6. Не выдержано противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий и сооружений (СНиП 2.07.01-89* прил. № 1, табл. № 1).

7. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотрен зазор шириной в плане в свету менее 75 мм (п. 8.9 СНиП 21-01-97*).

При этом согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, должностные лица и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Таким образом, указанный объект, возведённый с нарушениями действующего законодательства РФ, технических регламентов, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ответственность по надлежащему подключению дома к инженерным системам (в т.ч. газо- и электроснабжению) лежит на застройщиках ФИО1 и ЖСК «Сахалинский».

Бездействием ответчиков нарушены жилищные права неопределенного круга лиц: собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и лиц в них проживающих.

В доказательство исковых требований истцом представлены:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.12.2014 г., которым за 100 гражданами признано право собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>;

письмо Отдела надзорной деятельности Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 26.08.2016 г. №, в котором прокурору Прикубанского административного округа г. Краснодара сообщается, что при обследовании специалистом ОНД ПВО г. Краснодара многоквартирного дома по адресу: <...> выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в РФ (п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. ППР в РФ; п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003; п. 8.4* СНиП 21-01-97*; п. 8.11 СНиП 21-01-97*; СНиП 2.07.01-89* прил. № 1, табл. № 1; п. 8.9 СНиП 21-01-97*);

письмо филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» № 38НС-22/4657 от 31.05.2016, из которого следует, что по вопросу выдачи технических условий на подключение к сетям электроснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> ЖСК «Сахалинский» подавал заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «Многоквартирный жилой дом» с максимальной разрешенной мощностью в объеме 100 кВт: 11.03.2015 г. 1166ТП, 21.05.2015 г. 2591ТП и 26.05.2016 г. 1379ТП;

письмо ОАО «Краснодаргоргаз» от 27.05.16 №, из которого следует, что по заявлению гр. ФИО1 ОАО «Краснодаргоргаз» 11.08.2014 выданы технические условия № на подключение к газораспределительной сети объекта капитального строительства - котельной среднеэтажного многоквартирного жилого дома по адресу <...>; заявлений о заключении договора поставки газа по указанному адресу не поступало, договор поставки не заключался;

письмо МКУ МО г. Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» от 04.04.2013 № о том, что земельному участку (кадастровый №), расположенному в Прикубанском внутригородском округе (в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес - <...>; в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес - <...>; в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес - пос. Российский, ул. М./ ул. С. 15/1; в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия № указан адрес - пос. Российский) присвоен административный адрес 1 по пр. 1-й Сахалинский Прикубанский внутригородской округ;

справка департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 25.08.2016 г., из которой следует, что при выходе на объект «Шестиэтажный многоквартирный жилой дом с подвальным этажом», расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Г./ул. С., 1, визуальным осмотром установлено:

- фактически на момент проверки состав площадок, размеры их территории не соответствуют требованиям «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Работы по благоустройству прилегающей территории не завершены. Отсутствуют спортивная, детские игровые и хозяйственные площадки;

- в нарушение СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» фактически не выполнены мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом;

- в нарушение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г.) в части соблюдения требований безопасности к конструкциям окон, пп. 2 п. 5 ст. 30 «Требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» и ГОСТ 23166-99. «Блоки оконные. Общие технические условия» фактически конструкции окон выполнены с не открывающимися створками.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласен, в отзыве на исковое заявление указывает, что истцом не учтен Договор простого товарищества с целью строительства объекта, заключенный 20.12.2012 г. между Жилищно-строительным кооперативом «Сахалинский» и ФИО1, в котором четко разделяются вклады товарищей, а также их обязанности. Как следует из п. 3.1 вышеуказанного договора, обязанность по осуществлению застройки берет на себя ЖСК «Сахалинский», а ФИО1 лишь предоставляет принадлежащий ему земельный участок для строительства жилого дома; также обращает внимание на п. 7.1, в котором ЖСК «Сахалинский» отвечает по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения; прокуратура без всяких оснований просит обязать ФИО1, физическое лицо, которому принадлежал земельный участок и который никогда не являлся застройщиком, устранить нарушения, которые были допущены не им и не по его вине.

В доказательство своих доводов представитель ответчика представил Договор простого товарищества с целью строительства объекта от 20.12.2012 г., заключенный Жилищно-строительным кооперативом «Сахалинский», именуемым в дальнейшем «Товарищ 1» и ФИО1, именуемым в дальнейшем «Товарищ 2», из которого следует:

п. 3.1. Товарищ 1 обязан:

- обеспечить завершение строительства Объекта своими силами или с привлечением третьих лиц;

- осуществлять функции Заказчика-Застройщика строительства Объекта;

- в общих интересах использовать имеющиеся деловые связи, сложившиеся в области строительства;

- оказывать необходимое содействие для осуществления этапов совместной деятельности, определенных п. 1.1 настоящего Договора;

- оплачивать расходы на содержание строительной площадки (электроэнергию, заработную плату работников Заказчика-Застройщика и др.);

- осуществлять другие необходимые действия;

п. 7.1. Товарищ 1 отвечает по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Представитель ответчика ЖСК «Сахалинский», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, а потому в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

3-и лица ФИО2 и ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, а потому в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В судебном заседании установлено, что при строительстве шестиэтажного многоквартирногожилого домапо адресу: <...> допущено несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил, а следовательно, данные нарушения должны быть устранены.

При этом суд считает обязанность устранения установленных нарушений градостроительных и строительных норм не может быть возложена на физическое лицо ФИО1, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", застройщиком является - хозяйственное общество, которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Кроме того, как следует из договора простого товарищества от 20.12.2012 г., заключенного между ЖСК «Сахалинский» и ФИО1, именно ЖСК обязано осуществлять строительство и выполнять функции заказчика-застройщика, а также отвечать по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения; ФИО1 по данному договору лишь предоставил принадлежащий ему земельный участок для этого строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Прикубанского округа г. Краснодара - удовлетворить частично.

Признать действия ЖСК «Сахалинский» по строительству многоквартирного жилого дома по адресу <...> с нарушениями требований законодательства Российской Федерации и технических регламентов - незаконными.

Обязать ЖСК «Сахалинский» за свой счёт устранить допущенные при строительстве дома по <...> нарушения законодательства, а именно:

- получить и выполнить технические условия на электроснабжение, достаточные для нормального энергоснабжения многоквартирного жилого дома по указанному адресу, а также заключить с ОАО «Краснодаргоргаз», АО «НЭСК» договоры газо- и электроснабжения указанного многоквартирного жилого дома;

- обеспечить состав площадок, размеры их территории в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- завершить работы по благоустройству прилегающей территории;

- организовать спортивную, детскую игровые и хозяйственные площадки;

- выполнить мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения в жилой дом;

- выполнить конструкции окон с открывающимися створками;

- на путях эвакуации обеспечить устройство лестниц с одинаковой высотой ступеней в пределах марша лестницы;

- разместить указатели пожарных гидрантов;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом с составлением акта;

- предусмотреть выход из лестничной клетки на чердак по закрепленной стальной стремянке через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0.6 х 0.8 м;

- на кровле здания предусмотреть ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ 25772;

- выдержать противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий и сооружений;

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной в плане в свету более 75 мм.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2017 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: