Постановление № 5-741/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-741/2017

дело № 5-741/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 18 июля 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан А.Л.Лучинин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: РТ, ..., фактический адрес: РТ ...

УСТАНОВИЛ:

... старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ...) ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также протокол от ... о временном запрете деятельности ... и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО3, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до ...

ИП ФИО1 и её защитник Р.Р.Мухаметзянов в судебном заседании с правонарушением согласились частично, пояснив, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранены, просили назначить минимальное наказание, так как в ближайшее время ПОПБО «Кухня» готовится к переезду в другое время.

Выслушав участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В результате административного расследования при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, ... с ... минут по ... минут в помещении ... по адресу: РТ ..., выявлены нарушения ст. 11, 17, Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. п. 8.2, 5.2, 5.9, 3.3, 7.29, 6.16, 6.21, 7.8, 7.11, 14.1, 14.2, 9.10, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), в частности:

- ...

...

...

...

...

...

...

Совокупность указанных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию, изготовленную в предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Кухня», расположенного по адресу: ... ..., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на то, что административное расследование инициировано наличием жалобы потребителя ФИО4, адресованной в ТОУ Роспотребнадзора по РТ в г.Нижнекамске.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 474 от ..., совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: ... там вещей и документов; объяснением ИП ФИО1, из которого следует, что выявленные нарушения она не оспаривала; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы; сведения из ЕГРИП о наличии статуса индивидуального предпринимателя; договором субаренды коммерческого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Доводы ИП ФИО1 на то, что ею устранены почти все выявленные нарушения, а также что после истечения арендных отношений ПОПБО «Кухня» откроется на новом месте, не является основанием для применения более мягкого наказания, не исключают угрозы жизни и здоровью потребителям.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Кроме того, Л. не лишен права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную по адресу: РТ, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения ...», расположенного по адресу: РТ ... на срок ... суток, с ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Лучинин