Решение № 2-3599/2024 2-3599/2024~М-2821/2024 М-2821/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-3599/2024

Решение в окончательной форме принято 04.09.2024

Дело № 2-3599/2024

УИД 76RS0013-02-2024-002972-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах муниципального образования Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о прекращении права собственности на долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура в интересах муниципального образования Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, в котором просит:

- Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю размером 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

- Признать право муниципальной собственности муниципального образования Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на невостребованную земельную долю размером 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в границах Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района имеются невостребованные земельные доли в составе земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли.

В ходе проверки установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федераций от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства Российский Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» членам – пайщикам СПК «имени Ленина» на праве собственности предоставлены земельные доли (паи) из состава земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в границах <адрес>.

К числу лиц, включенных в список невостребованных земельных долей |паев) СПК «имени Ленина» Рыбинского района, отнесен ФИО1 (№ по списку собственников долей паев СПК «имени Ленина»).

Размер земельной доли ФИО1 составляет 5 га в праве общей долевой собственности СПК «имени Ленина». Доля ФИО1 включена в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился в регистрирующие органы за оформлением права собственности в установленном законом порядке. Сведений о передаче принадлежащей ему земельной доли в аренду не имеется.

06.011997 года ФИО1 умер.

В производстве нотариуса Рыбинского нотариального округа ФИО2 имеется наследственное дело №. Наследство после его смерти приняла дочь ФИО3 Земельная доля (пай) в границах Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района в составе наследственного имущества не указана, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Длительное неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию участков сорной травой, деревьями и кустарниками. За данные земли не вносится соответствующая плата, что отрицательно влияет на бюджет. В связи с чем указанная земельная доля подлежит признанию невостребованной, с прекращением на нее права собственности и признанием права муниципальной собственности.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 7 августа 2024 года изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 на ответчика по делу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского городского прокурора Кутыкова Е.О. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства дела, ходатайств о и возражений относительно иска суду не представила.

Представители третьих лиц - администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района, СПК «имени Ленина» в судебное заседание не явились.

Суд считает определил в соответствии со ст.ст. 233-235 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана.; также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07s. 1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельною участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункты 6-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также а порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом..

До настоящего времени такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, в рассматриваемом случае - территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Межрегиональное территориальное правление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Из материалов дела судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в границах Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района имеются невостребованные земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:75 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли.

В ходе проверки установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федераций от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Правительства Российский Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» членам – пайщикам СПК «имени Ленина» на праве собственности предоставлены земельные доли (паи) из состава земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в границах <адрес>.

В ЕГРН содержатся сведениях о земельным участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадь участка определена в размере 9239788 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

К числу лиц, включенных в список невостребованных земельных долей |паев) СПК «имени Ленина» Рыбинского района, отнесен ФИО1 (№ по списку собственников долей паев СПК «имени Ленина»).

Размер земельной доли ФИО1 составляет 5 га в праве общей долевой собственности СПК «имени Ленина». Доля ФИО1 включена в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Во исполнение установленной Законом об обороте земель сельхозназначения процедуры, постановлением администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области № от 19.06.2024 года утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включен ФИО1 Данный список опубликован в выпуске газеты «Рыбинские известия» от 21 июня 2024 года.

Установлено, что ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился в регистрирующие органы за оформлением права собственности в установленном законом порядке. Сведений о передаче принадлежащей ему земельной доли в аренду не имеется.

06.01.1997 года ФИО1 умер.

В производстве нотариуса Рыбинского нотариального округа ФИО2 имеется наследственное дело №. Наследство после его смерти приняла дочь ФИО3 Земельная доля (пай) в границах Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района в составе наследственного имущества не указана, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Длительное неиспользование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная «плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджетами как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Таким образом, наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику, нарушает интересы Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области и Российской Федерации.

Судом установлено, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный Законом об обороте земель сельхозназначения, соблюден администрацией Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора (ИНН №) в интересах муниципального образования Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН №) о прекращении права собственности на долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю размером 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на невостребованную земельную долю размером 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в Рыбинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Н. Румянцева