Решение № 2А-1602/2018 2А-1602/2018 ~ М-1369/2018 М-1369/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-1602/2018

Дело № 2а-1602/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Саранчук Е.Ю.,

при секретаре Аблотия В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премьер-финанс» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер-финанс» (далее – ООО «Пермьер-финанс») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска ФИО1

В обоснование указало, что в Металлургическом РОСП г. Челябинска на исполнении находится исполнительное производство № ... от 11.01.2018 года в отношении ФИО2 в пользу ООО «Премьер-финанс», возбужденное на основании судебного приказа, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска мирового судьи судебного участка № 6 Металлургического района г. Челябинска. Ввиду того, что должник является пенсионером по возрасту, однако, удержания из ее пенсии не производятся. Полагает, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушают права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Административный истец ООО «Премьер-финанс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия (л.д. 5, 189, 190-191).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 21-23, 43).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 192).

Представитель заинтересованного лица Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия (л.д. 42, 194).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом (л.д. 193, 200).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным иском об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11 января 2018 на основании судебного приказа, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска мирового судьи судебного участка № 6 Металлургического района г. Челябинска ... от 07.09.2017 года, судебным приставом-исполнителем Металлургический РОСП г. Челябинска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Премьер-финанс», предмет исполнения: задолженность в размере 80 315,55 руб. (л.д. 7, 24, 25, 195-197).

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 проверено имущественное положение должника ФИО2 путем неоднократного направления запросов в контрольно-регистрационные органы, кредитные организации (л.д. 30-31, 32-33), имущество не установлено.

12 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Металлургического РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 26-27).

19 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Металлургического РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 (л.д. 28-29).

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника: ..., должника по месту жительства не обнаружил (л.д. 199, 200).

10 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Металлургического РОСП г. Челябинска составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 35-36).

14 июня 2018 года УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска возвращено Металлургическому РОСП г. Челябинска постановление от 19 января 2018 года без исполнения, в связи с тем, что ФИО2 является получателем пенсии по потери кормильца (л.д. 34).

В соответствии с ч. 2 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение. По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.

Согласно представленным по запросу суда копии материалов пенсионного (выплатного) дела ФИО2, ... года рождения, последняя с октября 2016 года является получателем пенсии по потери кормильца. Так, согласно указанным материалам 25.01.1997 года ФИО2 была назначена досрочная пенсия по старости. 29.09.2016 года ФИО2 отказалась от страховой пенсии по старости, подав заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2016 года ФИО2 установлено право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 5 ст. 10 Закона № 400-ФЗ (л.д. 48-188).

В связи с указанными обстоятельствами и на основании ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником управления ПФР исполнительный документ был правомерно возвращен в адрес Металлургического РОСП г. Челябинска, в связи с прямым указанием закона о невозможности обращения взыскания на данный вид дохода.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 предприняты принудительные меры, направленные на исполнение судебного приказа.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В судебном заседании данные обстоятельства не нашли своего подтверждения, в действиях судебного пристава-исполнителя Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска ФИО1 в данном случае противоправности, а также нарушений прав административного истца установлено не было.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Металлургического районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Премьер-финанс» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.Ю.Саранчук