Решение № 2-705/2024 2-705/2024~М-537/2024 М-537/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-705/2024

61RS0047-01-2024-001020-38 К делу №2-705/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе

судьи Иванчиковой И.И.,

при секретаре Сапченко Л.Г.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда, указав в обосновании своих исковых требований следующее. Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда. Установлено, что в собственности муниципального образования «Красюковского сельское поселение» находится помещение (квартира), отнесенное к категории жилых, расположенное по <адрес>.

В ходе обследования указанной квартиры установлено, что потолок имеет повреждения и отслоение покрытия. Кроме того, имеется отслоение краски на стенах и повреждение напольного покрытия, межкомнатные двери имеют повреждение покрытия. В ходе осмотра внутреннего состояния квартиры также установлено, что коммуникации ЖКХ в аварийном состоянии и требуют замены. Ответчиком меры к надлежащему содержанию жилья, к снятию его с учета не принимаются.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 22.02.2024 внесено представления в адрес главы администрации Красюковского сельского поселения. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Ненадлежащее состояние муниципального жилищного фонда муниципального образования Красюковского сельского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, и препятствует реализации права граждан на жилище, закрепленное в ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации; указанные жилые помещения, могут быть использованы для предоставления в порядке расселения из аварийного жилья, которое носит компенсационный характер, а также предоставления дополнительной жилой площади. Численность граждан, чьи интересы нуждаются в защите, непостоянна и персонально изменчива.

Таким образом, непроведение собственником - администрацией Красюковского сельского поселения, мероприятий по ремонту указанного муниципального жилого помещения в целях приведения их в соответствие с требованиями жилищных и санитарных правил и норм нарушает жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

На основании вышеизложенного прокурор Октябрьского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области – Карташова Д.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнила их в части срока принятия мер - просила обязать ответчика в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, - в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания гражданского дела извещена судом надлежащим образом, ранее предоставила в суд отзыв по делу, в котором исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области признала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определены постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для органов местного самоуправления. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № 7 к Правилам, который включает восстановление архитектурных элементов стены и фасадов, смену и восстановление отдельных элементов оконных и дверных заполнений. Примерный перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, приведен в Приложении № 8 к Правилам, включающий ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

В соответствии с ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования «Красюковского сельское поселение» находится помещение (квартира), отнесенное к категории жилых, расположенное по <адрес>.

Ответчиком меры к надлежащему содержанию жилья, не принимаются.

Находящиеся на балансе Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области указанное жилое помещения не соответствуют Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, определенных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Установлено, что потолок имеет повреждения и отслоение покрытия, имеется отслоение краски на стенах и повреждение напольного покрытия, межкомнатные двери имеют повреждение покрытия, коммуникации ЖКХ в аварийном состоянии и требуют замены.

Прокурором Октябрьского района Ростовской области в адрес главы администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Представление было рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что непроведение администрацией Красюковского сельского поселения, мероприятий по ремонту указанного муниципального жилого помещения в целях приведения их в соответствие с требованиями жилищных и санитарных правил и норм, создает угрозу нарушения прав граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, препятствует реализации права граждан на жилище, закрепленное в ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации. Кроме того, жилое помещение, отнесенное к категории муниципального жилищного фонда, может быть использовано для предоставления в порядке расселения из аварийного жилья, которое носит компенсационный характер, а также предоставления дополнительной жилой площади.

С учетом вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению; заявленные в иске сроки исполнения требований, суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 10 июля 2024 года.

Председательствующий И.И. Иванчикова