Постановление № 5-304/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017 06 июня 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велес», юридический адрес: <адрес>, ....., зарегистрированного при создании 26.08.2015, регистрирующий орган: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску,

изучив протокол и другие материалы дела, выслушав объяснения законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Велес» Р.А.СА., пояснения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Велес» (официальное сокращенное наименование – ООО «Велес») обвиняется в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре «Кафе», расположенном во встроенном нежилом помещении многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30.05.2017 в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут 17.04.2017 в ходе проведения прокуратурой города Северодвинска выездной проверки с привлечением специалиста Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области выявлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений в принадлежащем ООО «Велес» предприятии общественного питания – баре «Кафе», расположенном по вышеуказанному адресу, не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением обязательных требований, в том числе требований статьи 11, части 1 статьи 17, статей 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктов 2.3, 5.1 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарные требования и правила обязательны для исполнения в том числе для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Генеральный директор ООО «Велес» ФИО2, который присутствовал при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении, вышеперечисленные нарушения требований обязательных требований не оспаривал, в объяснениях к протоколу указал на то, что нарушения устраняются.

В судебном заседании ФИО2 представил перечень работ, выполненных к моменту судебного слушания, пояснил, что работы по перепланировке помещений бара будут завершены в полном объёме 07.06.2017, генеральная уборка будет выполнена 08.06.2017, объект общественного питания будет готов к проведению контрольной проверки 09.06.2017. Считал, что в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации бара «Кафе» его срок не должен превышать 10 суток.

Должностное лицо органа административной юрисдикции ФИО1 в суде подтвердил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения обязательных требований могут быть устранены. Считал, что с учётом объема работ по устранению нарушений, достаточно установить срок приостановления деятельности по эксплуатации бара «Кафе» на 10 суток. На вопросы суда пояснил, что доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, организация не обращалась по вопросу проведения повторной проверки.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Велес» не приняло все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации предприятия общественного питания бара «Кафе».

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Виновность ООО «Велес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией требования прокуратуры о выделении специалиста; сообщением и.о. начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об итогах проверки с фототаблицей; протоколом опроса специалиста – врача по общей гигиене Л.; копией устава общества; копией свидетельства о регистрации ООО «Велес»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Велес».

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Велес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено. Юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Учитывая характер деятельности общества, степень общественной опасности выявленных нарушений обязательных требований, в результате которых создается угроза здоровью граждан, пользующихся услугами предприятия общественного питания, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Велес» по эксплуатации бара «Кафе» не позволит обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно пояснениям ведущего специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области для устранения нарушений, послуживших причиной временного запрета деятельности, достаточно приостановить деятельность на 10 суток. Такое же мнение высказано в судебном заседании генеральным директором ООО «Велес».

Между тем, на дату рассмотрения дела допустимых и достоверных доказательств выполнения работ по обеспечению последовательности (поточности) технологических процессов в баре «Кафе», в том числе акта контрольной проверки, не представлено.

Поэтому с учетом объёма работы и времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, полагаю соразмерным и достаточным приостановить на срок 20 суток деятельность ООО «Велес» по эксплуатации бара «Кафе» по адресу: <...>.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Велес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления на срок 20 суток деятельности общества с ограниченной ответственностью «Велес» по эксплуатации предприятия общественного питания – бара «Кафе» по адресу: <...>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от 30 мая 2017 года, срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 30 мая 2017 года.

В целях исполнения настоящего постановления в период срока административного приостановления деятельности исключить эксплуатацию помещений бара «Кафе» (адрес: <...>), за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.

Разъяснить, что при устранении выявленных нарушений в более ранний срок общество с ограниченной ответственностью «Дельта+» вправе направить в суд мотивированное ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Судья

О. Н. Чистяков