Решение № 2-3008/2020 2-3008/2020~М-2794/2020 М-2794/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3008/2020

Дело № 2-3008/2020 74RS0017-01-2020-004371-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3008/2020 по иску прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа, в котором просит возложить обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 установлено, что на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Златоустовскому городскому округу. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 18-летия ФИО1 переведена в список граждан от 18 до 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Жилья на праве собственности или ином праве ФИО1 не имеет. После окончания ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГБПОУ «<данные изъяты>» из-за отсутствия жилья ФИО1 вынуждена проживать у сестры.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала. Дополнительно пояснила, что проживает с сестрой в районе <данные изъяты>. В доме по <адрес>, где имеет регистрацию, проживала ранее. Кто сейчас проживает в этом доме, неизвестно.

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63) возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку решение о предоставлении жилого помещения принимается ОМС «КУИ ЗГО». Истец включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но предоставить жилое помещение не представляется возможным, так как это повлечет нарушение прав других детей, которые стоят в списке ранее.

Представитель третьего лица – УСЗН ЗГО ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что истец имеет регистрацию в доме по <адрес>. В этом жилом помещении проживали родители и дети. Дом принадлежит тете истца. Истец находится в списке под № При вынесении решения об удовлетворении исковых требований и предоставлении жилья ФИО1 вне очереди будут нарушены права лиц, ранее поставленных на учет.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 66), представил письменный отзыв (л.д.64-65), в котором считает возможным обязать уполномоченный орган предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилищного помещение жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленного на территории Златоустовского городского округа и даты включения в список (учетный №).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 указанной статьи).

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родители ФИО2 и ФИО3 на основании решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (копия свидетельства о рождении – л.д. 20, копия решения суда – л.д. 22-24).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в МБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на полном государственном обеспечении (л.д. 25,26,27);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в МБУСО «Центр помощи детям» на полном государственном обеспечении. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, стр. 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Распоряжением Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО8, ФИО8, ФИО1, ФИО9 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Распоряжением руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что родители лишены родительских прав, закрепленное за несовершеннолетними жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует нормам жилой площади на человека, несовершеннолетние ФИО8, ФИО8, ФИО1, ФИО9 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье (л.д. 31).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу (л.д. 32).

Согласно справке о составе семьи (л.д. 33) ФИО1, ее братья и сестры, зарегистрированы по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Собственником указанного жилого помещения и земельного участка является ФИО10 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36,37,38,39).

В своем заявление на имя начальника УСЗН ЗГО ФИО11 указала, что не намерена выделять ФИО1 долю в доме (л.д. 40).

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, числящихся за ФИО1 (л.д. 43,48).

По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по ЗГО (л.д.47).

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с нормой предоставления.

Нуждаемость ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, она испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06.05.2009 № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пунктам 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя ответчика и представителя УСЗН ЗГО о наличии очередности предоставления жилья среди детей, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округу, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, поскольку ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в порядке какой-либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу

Дело № 2-3008/2020 74RS0017-01-2020-004371-13