Решение № 2-8390/2017 2-8390/2017~М-8496/2017 М-8496/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-8390/2017

Решение

Именем Российской Федерации

18.10.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Кировского г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистскими. При подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте «http://www.islamannur.org/maktabah/ochishenie_serdca_i_tela_ot_gryazi_mnogoboschia_i_neveria/», на котором размещена книга Ахмад ибн ФИО1 «Очищение сердца и тела от грязи многобожия и неверия» первое издание центра переводов «Тахвиду-с-Суфуф», Арабская <...> (признана экстремистской решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 24.12.2012). Указанный сайт заблокирован, однако благодаря информации, размещенной на сайтах https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov, пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам. Таким образом, с помощью вышеупомянутых сайтов граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайты https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На основании вышеизложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov, благодаря которым пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Саратова Вялкова Т.А., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленный требований представлено не было.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г.Саратова Вялкову Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», – это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федеральный закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушению, гражданскому или иному уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 12 указанного закона, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22.12.1992 и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 № 37), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 N 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами, в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные экстремистскими.

При подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте «http://www.islamannur.org/maktabah/ochishenie_serdca_i_tela_ot_gryazi_mnogoboschia_i_neveria/», на котором размещена книга Ахмад ибн ФИО1 «Очищение сердца и тела от грязи многобожия и неверия» первое издание центра переводов «Тахвиду-с-Суфуф», Арабская <...> (признана экстремистской решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 24.12.2012). Данный сайт заблокирован, однако благодаря информации, размещенной на сайтах https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov, пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, что позволяет гражданам получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайты https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (л.д. 6-8).

Таким образом, с помощью вышеупомянутых сайтов граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским.

Учитывая, что Интернет-сайты https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov позволяют пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации экстремистского толка, изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремистской идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

На момент проверки указатели страниц сайтов https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление заместителя прокурора Кировского района г.Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованными, достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд, оценивая обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнения постановленного решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с распространением экстремистской идеологии, что влечет к подрыву основ конституционного строя Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://tjournal.ru/50103-no-blocks, https://meduza.io/cards/kak-oboyti-blokirovki-saytov, благодаря которым пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.В. Яремчук