Постановление № 5-80/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 5-80/2024

Дело № 5-80/2024

(42RS0023-01-2024-001731-40)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 30 августа 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: 654038<адрес> ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 на основании пункта 4.1 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте, Приложение № к приказу Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3 Постановления правительства Российской федерации от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» были проведены контрольно-надзорные действия при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте угольная - ООО «Шахта «Юбилейная», регистрационный № А68-02358-0001, проведена проверка соблюдения требования промышленной безопасности при ведении горных работ, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ при ведении горных работ по выемке угля комбайном КП-21 в 02 час. 52 мин. в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» произошло высыпание горной массы в призабойную часть проводимой выработки. Произошедшее событие не квалифицировано, расследование его не проведено, не установлены причины произошедшего и не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев.

2. В ООО "Шахта "Юбилейная" не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ с 02 час. 52 мин. до 07 час.19 мин. допущено загазирование подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №».

В результате загазирования были допущены превышения допустимых концентраций СН4 (газа метана):

1) в забое подготовительной выработки с максимальной концентрацией - 81,35%;

2) на датчике контроля слоевых скоплений с максимальной концентрацией - 62,81%;

3) на датчике контроля исходящей струи воздуха с максимальной концентрацией - 74,32%, а также на датчиках:

- конвейерный штрек 14-03 (защита электрооборудования) с максимальной концентрацией - 7,8%;

- Восточный конвейерный бремсберг пл.14 с максимальной концентрацией - 6,1%;

- магистральный откаточный штрек «бис» и вертикальный ствол № с максимальной концентрацией - 4,6%.

При обследовании забоя подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» в 12 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в тупиковой части выработки переносным прибором АТЕСТ № установлена концентрация газа метана 5.97%. Расследование загазирования не произведено, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев.

3. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 52 мин. высыпания горной массы в подготовительном забое «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» и последующих за этим событием превышений допустимых концентраций СН4 (газа метана) на датчиках системы АГК шахты, допущено общешахтное загазирование выработок с исходящей струей воздуха из подготовительного забоя «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №». При этом горным диспетчером шахты не был задействован План ликвидации аварии (позиция ПЛА №), работники шахты из горных выработок с исходящей струей воздуха не выведены.

Начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления (Ростехнадзор) ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Юбилейная» на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» сроком до 45 суток.

Законный представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО3, действующий на основании устава, пояснил, что возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом административного правонарушения признали, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются, необходимый срок для устранения не менее двух недель.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону, ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная – ООО «Шахта «Юбилейная» регистрационный № А68-02358-0001, класс опасности-I, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ при ведении горных работ по выемке угля комбайном КП-21 в 02 час. 52 мин. в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» произошло высыпание горной массы в призабойную часть проводимой выработки. Произошедшее событие не квалифицировано, расследование его не проведено, не установлены причины произошедшего и не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев.

2. В ООО "Шахта "Юбилейная" не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ с 02 час. 52 мин. до 07 час.19 мин. допущено загазирование подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №».

В результате загазирования были допущены превышения допустимых концентраций СН4 (газа метана):

1) в забое подготовительной выработки с максимальной концентрацией - 81,35%;

2) на датчике контроля слоевых скоплений с максимальной концентрацией - 62,81%;

3) на датчике контроля исходящей струи воздуха с максимальной концентрацией - 74,32%, а также на датчиках:

- конвейерный штрек 14-03 (защита электрооборудования) с максимальной концентрацией - 7,8%;

- Восточный конвейерный бремсберг пл.14 с максимальной концентрацией - 6,1%;

- магистральный откаточный штрек «бис» и вертикальный ствол № с максимальной концентрацией - 4,6%.

При обследовании забоя подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» в 12 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в тупиковой части выработки переносным прибором АТЕСТ № установлена концентрация газа метана 5.97%. Расследование загазирования не произведено, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев.

3. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 52 мин. высыпания горной массы в подготовительном забое «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» и последующих за этим событием превышений допустимых концентраций СН4 (газа метана) на датчиках системы АГК шахты, допущено общешахтное загазирование выработок с исходящей струей воздуха из подготовительного забоя «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №». При этом горным диспетчером шахты не был задействован План ликвидации аварии (позиция ПЛА №), работники шахты из горных выработок с исходящей струей воздуха не выведены, чем были нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 158, 159, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлениями Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что суд рассматривает как обстоятельство отягчающее наказание.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного начальником Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Юбилейная» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 14-05 от сбойки №» в ООО «Шахта «Юбилейная» на опасном производственном объекте «шахта угольная» I класса опасности рег. № А68-02358-0001 (место нахождения опасного производственного объекта шахта угольная: <адрес>) сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко