Решение № 2-720/2020 2-720/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-720/2020

гражданское дело №2-720/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Чудиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению обязательств в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению обязательств в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы: усадьба (дерево): дом жилой, ворота», расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный объект культурного наследия принят на государственную охрану. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Усадьба (дерево)», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Ворота», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улиц», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

ФИО1 является собственником указанного выше объекта культурного наследия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ № установлено общее состояние объекта культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено представить свое мнение относительно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта: выполнить комплексные научные исследования объекта (срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ); подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта (реставрация дома жилого (стен, цоколя, крыши, заполнений проемов, декора жилого дома), иные работы на основании комплексных научных исследований (срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ); выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документации (срок – ДД.ММ.ГГГГ).

На сегодняшний день указанные требования ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо Енисейской межрайонной прокуратуры о рассмотрении по существу обращения администрации г.Енисейска о нарушении ФИО1 охранного обязательства. Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, являясь органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обратился к ответчику с требованием о возложении обязанности в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы: усадьба (дерево): дом жилой, ворота», сер. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, на основании комплексных научных исследований.

Истец служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном заявлении представитель ФИО4 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п.2 ст.1 указанного закона, предметом регулирования настоящего Федерального закона является, в том числе особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона №73-ФЗ).

Согласно п.1 ст.33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.1 ст.45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства регламентирован статьей 47.6 Закона №73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия. В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд (пункт 3 статьи 47.6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом Федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, действующая редакция Закона №73-ФЗ лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком судом принимается, поскольку это признание сделано им добровольно, ничьих интересов не ущемляет, закону не противоречит. Последствия признания иска ФИО1 разъяснены и понятны.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Усадьба (дерево)», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Ворота», середина XIX в., 1890-е гг., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улиц», середина XIX в., 1890-е гг., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Собственником данных объектов (жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу) является ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного и составленного заместителем главы города Енисейска по строительству и архитектуре, инженером по надзору за санитарно-техническими работами МКУ «Архитектурно-производственная группа», секретарем комиссии, начальником отдела строительства и архитектуры администрации города Енисейска, главным специалистом отдела строительства и архитектуры администрации города Енисейска, руководителем МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Енисейска», установлено общее неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ № установлено общее состояние объекта культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено представить свое мнение относительно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта: выполнить комплексные научные исследования объекта (срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ); подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта (реставрация дома жилого (стен, цоколя, крыши, заполнений проемов, декора жилого дома, иные работы на основании комплексных научных исследований), реставрация ворот (срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ); выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документации (срок – ДД.ММ.ГГГГ)

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы: усадьба (дерево): дом жилой, ворота», середина XIX в. (<адрес>, в соответствии с которым на ответчика, как собственника, возложена обязанность выполнить требования к сохранению объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п.18 охранного обязательства).

Данное обязательство направлялось собственнику ФИО1, однако до настоящего времени требования по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия не исполнены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный объект, принадлежащий ответчику ФИО1 на праве собственности, является объектом культурного наследия, и в силу положений Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на ответчике лежит обязанность по его надлежащему содержанию, учитывая, что в настоящее время спорный объект находится в ненадлежащем техническом состоянии и непринятие ответчиком мер к сохранению вышеупомянутого объекта культурного наследия может повлечь его уничтожение, а также признание иска ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ФИО1 обязанности по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения работ – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Енисейск подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей (при подаче искового заявления неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Застройка улицы: усадьба (дерево): дом жилой, ворота», сер. XIX века, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании комплексных научных исследований.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Енисейск расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья К.Г. Антоненко