Решение № 2-21/2017 2-21/2017(2-2757/2016;)~М-3062/2016 2-2757/2016 М-3062/2016 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-21/2017

№2-21/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 17 мая 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Акуловой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации города Тобольска Тюменской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО2 к администрации г. Тобольска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Тобольска обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании объекта, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки путем демонтажа. Требования мотивирует тем, что спорный объект является самовольным, поскольку не соответствует выданному разрешению на строительство.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Мотивирует требования тем, что является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на данном земельном участке находился старый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ возведен новый жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в государственной регистрации права на спорный жилой дом отказано ввиду имеющихся противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированным правом, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, также было отказано. Самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Определением Тобольского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5

Определением Тобольского городского суда Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований администрации города Тобольска Тюменской области к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Тобольска ФИО1 встречные исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, признает.

Заявление представителя истца администрации г.Тобольска о признании иска приобщено к материалам дела.

Полномочие на признание иска представителю истца администрации г.Тобольска ФИО1 предоставлено доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2, её представитель ФИО3 в суде настаивают на требовании о признании права собственности на самовольную постройку.

Третье лицо ФИО5 в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФИО4 в суде против требований не возражает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием под жилой дом, находящихся по адресу: <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома, на площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением МАУ «<данные изъяты>» установлено, что объект самовольного строительства нарушает требования Правил землепользования и застройки города Тобольска в части предельно допустимых параметров отступа от границ участка, выходит за границы отведенного участка; не соответствует параметрам градостроительного плана и разрешения на строительство в части этажности и отступов от границ участка, красных линий; внешний вид (фасады) не соответствуют проектным решениям; не соответствует параметрам индивидуального жилого дома.

Распоряжением администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части отступа от границ земельного участка со стороны ул. <адрес>, участок № – 0 м., отказано.

Таким образом, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

В силу абз.1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

«Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) предусмотрено, что под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 предусматривает, что согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Из акта осмотра капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального обследования объекта были зафиксированы ликвидация подземного этажа путем засыпки, демонтаж пристроенной части со стороны участка № по ул. <адрес>; отсутствие приямков со стороны ул. <адрес>. Чердачное помещение холодное и не используется в качестве мансардного этажа, количество этажей составляет 3, что соответствует параметрам индивидуального жилого дома.

Сообщением МОНД №1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области подтверждается, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям пожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что обследуемый жилой дом трехэтажный, находится в зоне жилой застройки, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Строительно-техническим заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что обследуемый объект капитального строительства можно отнести к индивидуальному жилому дому, является отдельно стоящим жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначен для проживания одной семьи. Соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, в части отступов от красных линий, действующих в ДД.ММ.ГГГГ. Сохранение постройки не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

На основании изложенного, требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за ФИО2 на самовольную постройку жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л. А. Загидуллина