Решение № 12-119/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-119/2020

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» на постановление мирового судьи судебного участка №38 в г.Канске, Красноярского края, от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 в г.Канске, Красноярского края, от 17 декабря 2019 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» (далее КГБУЗ «Канская МДБ») за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не выполнило в установленный срок до 01 октября 2019 года законные предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Канска и Канского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю №, 30/1/1-10 от 26.04.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Не согласившись с принятым решением, КГБУЗ «Канская МДБ» подало жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях, требует значительных финансовых затрат, при этом учреждение является бюджетным, финансируется из краевого бюджета, а также за счет средств ОМС, однако, денежные средства на устранение нарушений выделены не были, использование денежных средств за оказанную медицинскую помощь на устранение нарушений, указанных в предписаниях, являлось бы нарушением, в связи с чем, вина учреждения в неисполнении предписаний отсутствует.

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Канская МДБ», будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому его извещение следует считать надлежащим и возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, КГБУЗ «Канская МДБ» в установленный срок до 01 октября 2019 года не выполнило законные предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Канска и Канского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю №29/1/1-27, 30/1/1-10 от 26.04.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на объектах защиты по месту осуществления учреждением деятельности в сфере здравоохранения по адресам: <адрес>, что было выявлено при проведении внеплановых выездных проверок 20 ноября 2019 года и 22 ноября 2019 года, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими данные обстоятельства, являются: протокол об административном правонарушении № от 28.11.2019г., распоряжения (приказы) о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2019г., предписания №№, 30/1/1-10 от 26.04.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выписка из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Канская МДБ».

Постановление вынесено мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ и исследованных в судебном заседании, при этом всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.

Оснований для признания недопустимыми имеющихся в материалах дела доказательств не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

Законность предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Канска и Канского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 29/1/1-27, 30/1/1-10 от 26.04.2019г., выданных КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения врио начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Канска и Канского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 11.11.2019г. в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», сомнений не вызывает, чему дана надлежащая оценка мировым судьей при принятии решения по делу.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в неисполнении в установленный срок предписаний органа пожарного надзора в связи с отсутствием достаточного финансирования не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» является финансируемым из краевого бюджета учреждением здравоохранения, финансирование осуществляется исключительно из денежных средств, получаемых по программе ОМС.

Однако, в материалах дела отсутствуют и не были предоставлены в ходе производства по делу КГБУЗ «Канская МДБ» сведения об обращении учреждения после вынесения ему представлений о нарушении требований пожарной безопасности, то есть после 26.04.2019г., к учредителю – Министерству здравоохранения Красноярского края по вопросу выделения дополнительного финансирования для исполнения вышеуказанных предписаний ОНД г.Канска и Канского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в том числе для подготовки проектной документации и последующего проведения необходимых работ по капитальному ремонту зданий, что не может свидетельствовать о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний в установленный срок.

Кроме того, отсутствие достаточного планового финансирования бюджетного учреждения не является основанием для невыполнения им законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь тяжелые негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в зданиях учреждения здравоохранения, расположенных по указанным адресам.

Доказательств того, что КГБУЗ «Канская МДБ» предпринимало все возможные меры для выполнения предписаний, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписаний в указанный в них срок по причине отсутствия достаточного финансирования на эти цели, либо обращалось с ходатайством о продлении срока их исполнения, в материалах дела также не имеется.

Вышеуказанным доводам дана надлежащая оценка мировым судьей при вынесении постановления.

За совершенное правонарушение наказание КГБУЗ «Канская МДБ» назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По вышеизложенным обстоятельствам оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №38 в г.Канске, Красноярского края, от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» оставить без изменения, а жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» – без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

Судья Е.В. Сухотин