Постановление № 5-122/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-122/2020

Дело № 5-122/2020

УИД № 02RS0001-01-2020-000207-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Полякова С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2020 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 11 в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции, 20.01.2020 года в 14-10 часов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, совершивший правонарушение, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период предыдущего пребывания. Так, иностранный гражданин пересек границу 23.10.2019 года через КПП «Верхний Ларс», прибыв на территорию Российской Федерации с целью визита «работа», а фактически в период с 24.10.2019 года по 22.11.2019 года трудовую деятельность не осуществлял, в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции за получением патента не обращался.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья находит вину ФИО2 установленной и доказанной, приходит к выводу о том, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Как следует из положений ст. 25.9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно постановлению Правительства РФ № 413 от 16.08.2004 года «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, транзит и работа.

Документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, является патент (ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента с приложением документов по перечню, установленному законом.

Между тем, из материалов дела усматривается, что при прибытии на территорию Российской Федерации 24.10.2019 года ФИО2 в качестве цели своего въезда указал работу, однако, находясь на территории Российской Федерации вплоть до 22.11.2019 года, патент на осуществление трудовой деятельности в установленном законом порядке не получил, мер к его получению не принимал, какой-либо трудовой деятельности на территории Российской Федерации не осуществлял, а потому фактическая цель его пребывания в Российской Федерации не соответствует цели пребывания, заявленной им в миграционной карте при въезде в Российскую Федерацию.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 11 от 20.01.2020 года, рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО1 от 20.01.2020 года, справкой о результатах проверки в ОСК (СПО «Мигрант-1»), дактилоскопической картой, пояснениями, данными ФИО2 в ходе судебного заседания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении меры административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения и раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей, что наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд отмечает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Между тем, таких данных по делу не установлено, а потому суд принимает решение о привлечении его к административной ответственности без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.6, 18.8, 29.10, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Квитанция по оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Горно-Алтайского городского суда: <...>.

Информация о получателе штрафа: Управления Федерального Казначейства по РА (МВД по Республике Алтай и Алтайскому краю), ИНН: <***>, счет № 40101810500000010000, ГРКЦ НБ РА г. Горно-Алтайск, БИК: 048405001, КПП: 041101001; КБК 18811601181019000140, ОКТМО 84701000, наименование платежа – штраф за нарушение правил въезда в РФ (18.8 КоАП РФ), УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.И. Полякова