Решение № 2-251/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-251/2017

К делу № 2-251/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года п.Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бедрицкой М.А.

при секретаре Компанийченко П.И.

с участием административных истцов ФИО1,

ФИО8,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО9,

третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Раздольное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к директору ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющему обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети», Раздольненскому управлению по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными, об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к директору ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющему обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, заинтересованное лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании действий (бездействия) незаконными, об обязанности совершить определенные действия.

Свои требования мотивируя тем, что ФИО2 и ФИО3 имеют льготу по оплате потреблённого природного газа для бытовых нужд в следующем объёме, а именно: ФИО2 в объёме 577 куб.м.в месяц, ФИО3 - в объёме 364 куб.м. в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик уменьшил им указанный объём, а именно: ФИО2 - 487,98 куб.м. в месяц., ФИО3-232 куб.м. в месяц. С целью разъяснения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО7 РК, так как на ранее поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ за № директор ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6 сообщил, что свои действия он основывает на применении Постановления ФИО7 РК от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же на основании Приказа Госкомитета по ценам и тарифам РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

По этим же основаниям на их обращение в Раздольненское управление ГУП РК от ДД.ММ.ГГГГ отказался принять меры по перерасчёту недополученного объёма газа и.о. начальника УЭГХ ФИО4 о чём сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы считают, что ответчики субъективно истолковали выше указанные законодательные акты, предоставив недостоверную информацию о содержании указанных норм права. Так как в результате ознакомления с вышеуказанными актами и личным обращением за разъяснением в Госкомитет по ценам и тарифам РК было установлено, что данные решения распространяются на лиц льготной категории по оплате потреблённого бытового газа без применения приборов учёта потреблённого газа, т.е. только на тех, у кого отсутствуют приборы учёта\ газовые счётчики \. Истцы же осуществляют оплату согласно приборов учёта и действие этих нормативных актов на них не распространяется.

Считают, что ответчик нарушил их права, предусмотренные п.1 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, не обеспечил объективное и всестороннее рассмотрение обращения, нарушил их права на льготную оплату бытового газа в объемах установленных до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, неверно применил в отношении них положения Постановления СМ РК № от ДД.ММ.ГГГГ \с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №\, Постановления СМ РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети», Раздольненское управление по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО5

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика директора ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющего обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, ГУП РК «Крымгазсети» – ФИО10 с исковым заявлением не согласен, предоставил суду возражения, в которых просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по обстоятельствам изложенным в возражениях.

Ответчик- директор ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющий обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица: Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, согласно предоставленных возражений министерство считает, что у ГУП РК «Крымгазсети» отсутствовали правовые основания для перерасчета норм потребления природного газа ФИО2 и ФИО3, вследствие чего были нарушены права льготных категорий граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым. На основании вышеизложенного, просит исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истцов.

Исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

Судом установлено, что истец ФИО2 и ФИО3 являются гражданами, которые относятся к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ директор ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6 на имя Первого заместителя ФИО7 топлива и энергетики Республики Крым ФИО11 по обращению ФИО2 по вопросу предоставления скидки по оплате природного газа ГУП РК «Крымгазсети» сообщил, что в соответствии со ст.6.1 Закона Республики Крым «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК меры социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, указанным в ст.2 ч.1 п 5, ст.6.3 настоящего Закона до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, определенной Приказом Госкомитета по ценам и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № куб.м. газа на отопление 1 кв.м. площади на месяц в отопительный период; норма отапливаемой площади принимается из расчета 21 кв.м. на одного проживающего и дополнительно 10,5 кв.м. на семью; а так же 50 % скидка на использование газа на приготовление пищи и подогрев воды в пределах норм потребления-23,6 кв.м. на 1 человека. Таким образом ФИО2 было предусмотрено безоплатное потребление природного газа на отопление на 2 человек в объеме 577,5 куб.м. в месяц ( 11 куб.м.*52,5 кв.м.); 50% скидка на использование газа на приготовление пищи и подогрев воды-47,2 куб.м. (23,6 куб.м.*2) на 2 человек.

Постановлением ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены нормативы потребления природного газа для бытовых нужд для граждан, которые в соответствии с законодательством имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг: - для одиноко проживающих граждан - в размере 33 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для одного члена семьи, состоящей из двух человек - 21 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, норма отапливаемой площади увеличивается в два раза.

Приказом Госкомитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изменены нормативы потребления природного газа для населения Республики Крым: -10,29 куб.м. газа на отопление 1 кв.м. площади на месяц в отопительный период; - 27,9 куб.м. газа на пищеприготовление и подогрев воды на 1 человека в месяц.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством в следующих размерах: 100% скидка на отопление в отопительный сезон -21 кв.м.*2 человека*10,29 куб.м.=432,18 куб.м.; 50% скидка на пищеприготовление и подогрев воды-27,9 куб.м. *2 человека= 55,8 куб.м. (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на имя ФИО7 Республики Крым ФИО12 по поводу разъяснения распространения на лиц льготной категории оплаты потребленного бытового газа с применением приборов учёта потреблённого газа (л.д.5).

По этим же основаниям ФИО2 обратился в Раздольненское управление ГУП РК «Крымгазсети» ДД.ММ.ГГГГ, просил принять меры по перерасчёту недополученного объёма газа и.о. начальника УЭГХ ФИО4, на что получил отказ ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, в котором имелась ссылка на Постановление ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, которые имеют право на меры социальной поддержки по их оплате», и внесении изменений в постановление ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.3, 3 оборот).

В <адрес> установление норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, которые имеют право на меры социальной поддержки по их оплате регулируются постановлением ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, которые имеют право на меры социальной поддержки по их оплате, и внесении изменений в постановление ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - постановление №).

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 постановления № установлены нормативы потребления природного газа для бытовых нужд гражданам, которые в соответствии с законодательством имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг: потребление природного газа для бытовых нужд: в случае использования на отопление жилья: 11 куб. м природного газа на 1 кв. м площади в месяц в отопительный период из расчета: - для одиноко проживающих граждан - в размере 33 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для одного члена семьи, состоящей из двух человек - 21 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. м отапливаемой площади жилого помещения; - для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, норма отапливаемой площади увеличивается в два раза; в случае пользования газовой плитой при наличии централизованного горячего водоснабжения - 9,8 куб. м на одного человека в месяц; в случае пользования газовой плитой при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя -18,3 куб. м на одного человека в месяц; в случае пользования газовой плитой и водонагревателем - 23,6 куб. м на одного человека в месяц.

Указанные нормативы потребления природного газа были отменены постановлением ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №».

В противоречие действующему, в тот период, нормативному правовому акту, приказом Госкомитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изменены нормативы потребления природного газа для населения Республики Крым:

-10,29 куб.м газа на отопление 1 кв. м. площади на месяц в отопительный период;

-27,9 куб.м, газа на пищеприготовление и подогрев воды на 1 человека в месяц.

Согласно приказа Госкомитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымгазсети» с ДД.ММ.ГГГГ сделал перерасчет норм потребления природного газа ФИО2 и ФИО3, что противоречило действующим положениям постановления ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало по 25.04.2016г.), чем нарушил права льготных категорий граждан.

Суд считает, что у ГУП РК «Крымгазсети» отсутствовали правовые основания для перерасчета норм потребления природного газа ФИО2 и ФИО3, вследствие чего были нарушены права льготных категорий граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым. Таким образом, исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Отношения по поставке газа регулируются условиями фактически заключенного публичного договора по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. При этом согласно договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, он заключен с абонентом ГУП РК «Крымгазсети» - ФИО13

Согласно п.4.6 указанного договора, если Абоненту или совместно с ним проживающим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг меры социальной поддержки в виде скидки. Размер платы за газ уменьшается на величину скидки за счет средств бюджета.

Меры социальной поддержки предоставляются Абоненту по заявительному принципу с момента обращения к Поставщику и предъявления документов, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки, справки о составе семью (домовой книги), паспорта, другого перечня необходимых документов в Управление труда и социальной защиты населения.

С учетом изложенного именно абонент, в данном случае ФИО5 имеет право на уменьшение размера платы за газ на величину скидки в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, на основании того, что совместно с ней проживающий ФИО3 имеет право на меры социальной защиты.

При таких обстоятельствах ФИО3 не является надлежащим истцом по делу о признании действий (бездействия) незаконными, об обязанности совершить определенные действия. В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения предъявленного им иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подаче иска в суд ФИО2 оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО14 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к директору ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющему обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети», Раздольненскому управлению по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными, об обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать действия директора ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6, исполняющего обязанности начальника Раздольненского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 незаконными.

Обязать директора Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети», Раздольненскому управлению по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» восстановить ФИО2 льготную оплату потребленного газа в объемах, действовавших на ДД.ММ.ГГГГ. Произвести перерасчет объема газа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до дня фактического исполнения решения суда.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУП РК «Крымгазсети» в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: