Решение № 2-4178/2015 2-4178/2019 2-4178/2019~М-3593/2019 М-3593/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-4178/2015

Дело № 2-4178/2015

Мотивированное
решение изготовлено

16.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Тихоновой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о восстановлении истца в списках нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет.

В обоснование иска ФИО2 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 55026, был уволен с военной службы. В связи с увольнением ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма от 31.05.2010 №76, расположенное по адресу: <адрес>. В феврале 2018 года ФИО2 обратился в администрацию города Омска с целью приватизации указанной квартиры. В апреле 2018 года он получил письмо, которым ему отказано в передаче указанной квартиры в собственность, поскольку войсковая часть 55026 не была наделена полномочиями по передаче данного жилого помещения по договору социального найма, жилье предоставлено истцу незаконно. Таким образом, будучи признанным нуждающимся в постоянном жилье в связи с прохождением военной службы, истец не был установленным порядком обеспечен постоянным жильем. На ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с уставом возложена обязанность вести учет нуждающихся в постоянном жилье, в том числе, проживающих на территории г. Омска. Истец обратился к ответчику по вопросу обеспечения постоянным жилым помещением. До настоящего дня в списках нуждающихся в постоянном жилье истец не восстановлен, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Истец полагает, что в силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он приобрел право на жилищное обеспечение, так как в установленном порядок был признан нуждающимся в постоянном жилом помещении. Однако войсковая часть 55026 не имела полномочий принимать решение о предоставлении истцу квартиры по адресу: <адрес> так как собственником этого жилого помещения является администрация г.Омска. Иного жилья истец не имеет и не имел.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась. Пояснила, что договор социального найма, заключенный с истцом, не признан незаконным, в судебном порядке не оспаривался, требования о выселении к истцу предъявлены не были. Доводы, изложенные в ответе администрации г. Омска на заявление истца по вопросу приватизации квартиры, являются только мнением данного органа, в судебном порядке этот ответ не оспаривался. В суд с иском о приватизации квартиры истец не обращался. В ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации материалы учетного дела истца отсутствуют. Обращений от истца в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его территориальное подразделение не поступало. Документов, подтверждающих отправку письма в адрес ответчика, истец не представил. В настоящее время ответчик не имеет возможности рассмотреть вопрос о восстановлении истца на учете ввиду отсутствия у ответчика каких-либо материалов в отношении истца. Истцу, по крайней мере, необходимо обратиться в уполномоченный орган и представить документы в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, в том числе, подтвердить, что он ранее состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях и обеспечен жильем менее установленной нормы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с удаленностью суда, исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

По утверждению истца Буша С.В., он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части 55026, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, был признан нуждающимся в жилом помещении, и ему, как нуждающемуся в постоянное пользование на основании договора социального найма было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной истцом копии ответа на его обращение Департамента жилищной политики администрации г. Омска от 02.04.2018 №Ис-ДЖП/1974, истцу отказано в передаче в собственность (в порядке приватизации) вышеуказанной квартиры.

В обоснование указанного решения Департамент указал, что согласно выписке из протокола от 02.11.2019 №11 заседания жилищной комиссии войсковой части 55026 Бушу С.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, на состав семьи 1 человек, в связи с увольнением в запас, за освобождением жилого помещения военнослужащим ФИО3 На основании выписки из протокола от 02.11.2009 №11 заседания жилищной комиссии войсковой части 55026 командиром войсковой части 55026 ФИО4 с Бушем С.В. был заключен договор социального найма от 31.05.2010 №76 вышеуказанного жилого помещения. Данное жилое помещение передано в муниципальную собственность города Омска на основании Постановления главы администрации (Губернатора) Омской области от 02.07.1996 332-п «О передаче жилых домов и нежилого помещения, принадлежащих войсковой части 55026, в муниципальную собственность города Омска». Учитывая изложенное, в соответствии с действующим жилищным законодательством жилищная комиссия войсковой части 55026 не имела правовых оснований для распределения указанного жилого помещения, соответственно, договор социального найма от 31.05.2010 №76 жилого помещения по адресу: <адрес>, заключен лицом, не имеющим на то полномочий, и является ничтожным. В вышеуказанном жилом помещении по месту жительства были зарегистрированы ФИО3 и члены его семьи, которые сняты с регистрационного учета 08.06.2010, что подтверждается копией лицевого счета. Так как на момент распределения Бушу С.В. жилого помещения по адресу: <адрес> оно не было освобождено военнослужащим ФИО3 и членами его семьи, решение жилищной комиссии войсковой части 55026 принято с нарушением требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Так как решения органа местного самоуправления города Омска о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует, а также тот факт, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения Бушем С.В. не представлено, оснований для заключения договора социального найма указанного жилого помещения не имеется.

В ответе на судебный запрос Департамент жилищной политики администрации г. Омска сообщил, что решение о предоставлении в пользование квартиры по адресу: г<адрес> администрацией г. Омска не принималось. Также в ответе сообщено об отказе Бушу С.В. в заключении договора социального найма с последующей передачей в собственность указанного жилого помещения. Информацией о судебных решениях по выселению Буша С.В. из квартиры по адресу: <адрес>, Департамент не располагает.

К ответу на судебный запрос приложены документы, которые были представлены Бушем С.В. вместе с заявлением о заключении договора приватизации. В том числе, представлен типовой договор социального найма жилого помещения от 31.05.2001 №76, заключенный между командиром войсковой части 55026 и Бушем С.В. В соответствии с этим договором наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, распложенной по адресу: <адрес>. Кроме того, истцом к заявлению была приложена копия лицевого счета №№ ****** на квартиру по адресу: <адрес>, согласно которому в данном жилом помещении с 06.08.2010 зарегистрирован постоянно ФИО2 Ранее, до 08.06.2010, в квартире были зарегистрированы ФИО3, ФИО5, ФИО6

По мнению истца, отказ в заключении договора приватизации влечет возникновение у ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время регламентирован Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Следовательно, военнослужащий или гражданин, уволенный с военной службы, ранее состоявший на учете, снятый с такого учета и полагающий о необходимости восстановления на учете, должен обратиться в уполномоченный жилищный орган с заявлением о восстановлении на учете, представив документы, подтверждающие наличие оснований для восстановления. Между тем, из представленных истцом документов не следует, что он обращался в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с таким заявлением и предоставлял документы, которые подтверждают наличие обстоятельств, являющихся, по мнению истца, основанием для его восстановления на жилищном учете.

К исковому заявлению ФИО2 приложил заявление, адресованное руководителю ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором истец указал, что был признан нуждающимся в постоянном жилье в связи с прохождением военной службы, ему было отказано в передаче в собственность предоставленной в период прохождения военной службы квартиры по адресу: <адрес>, в связи с чем истец просит рассмотреть вопрос о его восстановлении на жилищном учете с первичной датой принятия на учет в период военной службы. В качестве приложения к письму указан ответ администрации г. Омска.

Однако, как справедливо замечено представителем ответчика, истец не представил доказательств направления указанного заявления и приложенного к нему ответа в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, нет доказательств того, что указанное заявление вместе с ответом было передано ответчику (не представлен экземпляр заявления с оттиском штампа входящей корреспонденции ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации). В судебном заседании представитель ответчика настаивала на том, что какие-либо обращения от Буша С.В. в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении его прав ответчиком нельзя признать обоснованными. Истцом не доказан сам факт его обращения к ответчику по вопросу восстановления на учете нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке, в связи с чем в настоящее время основания для возложения на ответчика обязанности рассмотреть указанный вопрос отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова