Апелляционное определение № 33-1350/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья Вирюкина К.В. УИД 39RS0001-01-2024-009702-66

дело №2-3087/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1350/2026
25 марта 2026 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поникаровской Н.В.,

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

с участием прокурора Маркеловой Г.И.

при секретаре Макаревской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Нестеровского района Калининградской области, апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 сентября 2025 года по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения прокурора Маркеловой Г.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором оспаривал решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № 2698510 от 15.07.2024 об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

В обоснование заявленных требований прокурор указывал, что ФИО1 на момент выхода на пенсию имела общий педагогический стаж работы в сельской местности не менее 10 лет, что дает ей право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Решением Центрального районного суда Калининградской области от 23 сентября 2025 года прокурору отказано в удовлетворении заявленного иска.

В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения, полагая, что суд первой инстанции неверно применил материальный закон, поскольку условием предоставления компенсации является исключительно наличие необходимого педагогического стажа (не менее 10 лет), а не осуществление педагогической деятельности непосредственно перед выходом на пенсию.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, полагая, что условием предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг является исключительно наличие необходимого педагогического стажа (не менее 10 лет), а не осуществление педагогической деятельности непосредственно перед выходом на пенсию.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 28.06.1995 зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжки ЕТ-I № 2794827, заполненной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с вкладышем в нее следует, что в период с 12.11.1981 по 01.12.1982 она работала в детских яслях № 8 Никольского гороно в должности музыкального руководителя; с 01.08.1995 по 08.08.2009 – в яслях саду «Родничок» № 12, Пушкинском детском саду № 11 «Сказка», Покрышкинской основной школе, Невской основной школе в должностях музыкальный руководитель, учитель музыки, старшая вожатая, педагог-организатор, директор школы; в период с 23.11.2009 по 15.12.2010 – в ГБДОУ «Детский сад № 5» г. Санкт-Петербург в должности музыкального руководителя; с 17.01.2011 по 30.12.2011 – в администрации МО «Пригородное сельское поселение» в должности специалиста по культуре и спору, с 01.01.2012 по 31.03.2014 – в МБУК «Информационно-культурный центр «Пригородного сельского поселения» в должности директора.

Судом установлено, что с 31.05.2024 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность ее страхового стажа по состоянию на 03.05.2021 составила 27 лет 4 месяца 12 дней, с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической дельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 названного выше Федерального закона истец не обращалась, продолжительность страховой стажа последней в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет 13 лет 10 месяцев 8 дней (период с 01.10.1995 по 08.08.2009), куда учтена работа в Пушкинском детском саду № 11, в МАОУ «Покрышкинская начальная школа-детский сад» и МОУ «Невская основная общеобразовательная школа».

При этом согласно расчету страхового стажа истца в период с 01.07.2014 по 22.09.2015 ФИО1 состояла на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения» в качестве безработной, в период с 24.10.2017 по 22.10.2020 – была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 04.02.2021 по 03.05.2021 – состояла на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения» в качестве безработной, иных сведений о трудовой деятельности не представлено.

08.07.2024 ФИО1 через обратилась в ОГКУ КО «ЦСПН» с заявлением-анкетой № 20240708-014-64 о предоставлении ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

Решением ОГКУ КО «ЦСПН» № 2698510 от 15.07.2024 истцу было отказано в представлении ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей на основании п. 2 ст. 45 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», поскольку на момент выхода на пенсию ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла.

Не согласившись с названным выше решением об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, 25.09.2024 ФИО1 обратилась с жалобой к прокурору Нестеровского района Калининградской области, на основании которой прокурором была проведана проверка, по результатам данной проверки 24.10.2024 внесено представление № 258ж-2024/20270013/Прдст—35-24 директору ОГКУ КО «ЦСПН».

На представление прокурора ОГКУ КО «ЦСПН» 22.11.2024 был дан ответ № 5216, согласно которому правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей не имеется, основания для привлечения кого-либо из сотрудников Центра к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Принимая по делу решение и отказывая прокурору в иске, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь положениями Социального кодекса Калининградской области, правильно исходил из того, что права на получение требуемых мер социальной поддержки ФИО1 не имеет и отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки соответствует закону.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью таких выводов, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и соответствуют закону.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 45 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1) педагогическим работникам образовательных организаций и учреждений социального обслуживания, проживающим и работающим в сельской местности в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, в качестве меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется ежемесячная денежная компенсация (ч.1).

За педагогическими работниками образовательных организаций и учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета, педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций сохраняется право на получение ежемесячной денежной компенсации при выходе на пенсию, если общий стаж их работы в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет соответственно педагогической деятельности (ч.2).

Порядок и условия представления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей установлены Постановлением Правительства Калининградской области от 05.09.2011 № 516 «Об установлении размеров, порядка и условий предоставления меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги».

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства Калининградской области предоставление компенсации гражданину осуществляет Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Поскольку закон предусматривает сохранение права на меры социальной поддержки педагогическими работниками, такие лица должны быть педагогическими работниками и иметь такое право до выхода на пенсию.

Материалами дела установлено, что на момент выхода на пенсию ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, с 2021 года трудовую деятельность не осуществляет, ввиду чего у нее отсутствует право на назначение спорной компенсационной выплаты.

Учитывая, что ФИО1 до выхода на пенсию прекратила трудовые отношения с учреждением образования и соответственно прекратила педагогическую деятельность, она утратила право на получение мер социальной поддержки для педагогических работников. Поскольку меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на момент назначения пенсии ФИО1 не предоставлялись, она не могла сохранить такое право при выходе на пенсию.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора и апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 апреля 2026 года.