Решение № 2-89/2020 2-89/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-89/2020

Копия

Дело № 2-89/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Чернышова А.В., при помощнике судьи Мазалевой И.М., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-89/2020 по исковому заявлению командира войсковой части 34667 о взыскании денежных средств с бывшего военнослужащего указанной воинской части рядового запаса ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части 34667 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с бывшего военнослужащего указанной воинской части – ФИО1 денежные средства в размере 38 858 рублей 37 копеек в виде стоимости несданного ответчиком вещевого имущества путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» г.Мурманск (далее – ФКУ «ОСК СФ»).

В обоснование изложенных требований указано, что ответчик, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 34667, был досрочно уволен в связи с невыполнением условий контракта и 28 ноября 2016 года исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы ответчиком получены предметы вещевого имущества, которые он в нарушение п. 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, при исключении из списков личного состава воинской части в установленном порядке не сдал, что было выявлено в ходе проведенной в сентябре 2017 года проверки материально-технического обеспечения войсковой части 34667. При этом приказ об исключении ответчика из списков личного состава воинской части в вещевую службу войсковой части 34667 не поступал, поэтому начальником вещевой службы не предпринимались меры по удержанию стоимости несданного имущества. В связи с этим в силу ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» стоимость данного имущества подлежит взысканию с ответчика.

Истец - командир войсковой части 34667 и третье лицо - ФКУ «ОСК СФ», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что при увольнении с военной службы сдал все ранее полученное вещевое имущество, что отражено в находящемся в воинской части обходном листе. Кроме того, истцом не предпринимались действия по досудебному урегулированию спора и пропущен срок исковой давности.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выписками из приказов командующего Северным флотом от 08 февраля 2016 года № 202-ДД и от 17 ноября 2016 года № 1728-ДД рядовой ФИО1, проходивший с 22 января 2016 года военную службу по контракту в войсковой части 34667, 28 октября 2016 года досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (пп.«в» п.2 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), 15 ноября 2016 года полагается сдавшим дела и должность, после чего ему предоставлен отпуск с выездом к месту жительства, в последний день которого – 28 ноября 2016 года он исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно копиям накладных от 23.01.2016 № 6, от 19.02.2016 № 257 и 258 ответчику выдавалось вещевое имущество (28 предметов), среди которого, помимо прочего, фуражка летняя, белье нательное облегченное, куртка флисовая, костюм демисезонный, 2 комплекта костюма ветроводозащитного, костюм утепленный, ботинки с высокими берцами летние, ботинки с высокими берцами зимние, перчатки полушерстяные, ремень поясной.

Из копий карточки учета материальных ценностей № 5/2/2, сдаточных ведомостей от 07.11.2016 № 2753, 2828, от 15.11.2016 № 2826, накладной от 17.11.2016 № 2842 усматривается, что ответчик при увольнении с военной службы сдавал предметы вещевого имущества, однако указанные выше предметы числятся как несданные.

Согласно копии акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части 34667 от 29.09.2017 № 12/27 и приложению к нему, а также справки-расчета от 15.09.2017 № 1257, в ходе проверки указанной воинской части контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому флоту) обнаружены факты несдачи предметов вещевого имущества военнослужащими при увольнении с военной службы, в частности, ответчиком, в размере 44 429 рублей 48 копеек.

В соответствии с рапортом начальника вещевой службы войсковой части 34667 от 09.07.2020, заключением по материалам административного расследования и справкой-расчетом от 05.12.2019 № 5735 сумма несданного ответчиком вещевого имущества составляет 38 858 рублей 37 копеек, поскольку ревизорами не в полном объеме была изучена первичная документация, в связи с чем в справке расчете от 15.09.2017 № 1257 неверно указана стоимость костюма ветроводозащитного, полученного ответчиком по накладной № 6. При этом отдельные предметы имущества (за исключением указанного выше костюма, ботинок летних и перчаток), получены ответчиком сверх нормы снабжения, в связи с чем расчет их стоимости должен осуществляться без учета износа.

Из сообщения командира войсковой части 34667 от 27.08.2020 № 7148 следует, что попыток досудебного урегулирования спора не предпринималось, и в указанной воинской части отсутствует обходной лист ответчика.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях п.2 ст.14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 4, 10, 11, 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, и п.62 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 (действовавшего на дату исключения ответчика из списков личного состава воинской части), военнослужащие, увольняемые с военной службы в связи с невыполнением ими условий контракта, обязаны сдать на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истёк, а также инвентарное имущество.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в редакции после Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 81-ФЗ) военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в частности, в случае, когда ущерб причинен по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документов, подтверждающих получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества.

Согласно п. 4 ст. 3 указанного выше Закона срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба, то есть со дня, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим. Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства.

Формулировка указанной нормы в части даты обнаружения ущерба совпадает в настоящее время с формулировкой, содержащейся в п.1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной, в частности, в Постановлении от 05 марта 2019 года № 14-П, данная формулировка наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности, исходя из фактических обстоятельств дела.

Кроме того, в силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом РФ относительно института исковой давности и давности привлечения к ответственности (в частности, в Постановлениях от 24 июня 2009 года № 11-П, от 20 июля 2011 года № 20-П), целью установления указанных сроков является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок.

В судебном заседании установлено, что за ФИО1, уволенным с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и 28 ноября 2016 года исключенным из списков личного состава войсковой части 34667, числятся как несданные отдельные предметы вещевого имущества на сумму 38 858 рублей 37 копеек.

Согласно позиции истца факт недостачи указанного имущества, отраженный в справке-расчете от 15 сентября 2017 года, был выявлен только в период ревизии воинской части контролирующим органом, и ранее меры по удержанию стоимости несданного ответчиком имущества командованием не предпринимались, поскольку приказ об исключении его из списков личного состава воинской части в вещевую службу не поступал.

Вместе с тем, в силу ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан организовывать учет и хранение вооружения и военной техники; предотвращать утрату и недостачу военного имущества, привлекать виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии, в том числе должностных лиц органов материально-технического обеспечения с целью всестороннего учета касающихся сведений в отношении военнослужащего.

Указанные нормы закрепляют обязанность командира проверить наличие имеющихся за увольняемым военнослужащим недостач вещевого имущества и принять необходимые меры. В противном случае, при отсутствии данного контроля со стороны командования и исчислении начала течения трехлетнего срока с даты обнаружения иным органом факта несдачи имущества уволенным военнослужащим, ответчик может быть подвергнут угрозе возможного обременения на неопределенный срок.

В свою очередь, из материалов дела усматривается факт сдачи ответчиком большей части вещевого имущества в ноябре 2016 года перед исключением из списков личного состава воинской части, что свидетельствует об осведомленности должностных лиц вещевой службы войсковой части 34667 о необходимости принятия мер по расчету с ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости исчисления в настоящем деле срока привлечения ответчика к материальной ответственности с даты исключения его из списков личного состава воинской части.

Из материалов дела следует, что в суд с исковым заявлением командир войсковой части 34667 обратился только 18 июля 2020 года, то есть по прошествии более трех лет со дня, когда он должен был узнать о наличии причиненного ответчиком материального ущерба.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности стороной истца не представлено, и из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного следует прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока привлечения ответчика к материальной ответственности.

Руководствуясь ст. 196 - 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части 34667 о взыскании с ФИО1 денежных средств за несданное вещевое имущество в размере 38 858 рублей 37 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Судья А.В. Чернышов

Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2020 года.