Решение № 12-47/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-47/2020

75RS0023-01-2020-001809-81


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ (вступило в законную силу)

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

08 июля 2020 года <...>

Черновский районный суд г.Читы в составе судьи Малаховой Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе представителя АО «АэроЧита» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «АэроЧита» привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель по доверенности АО «АэроЧита» ФИО1 подал жалобу на данное постановление, считает, что совершённое правонарушение не повлекло вредных последствий, следовательно, имеются основания для применения в отношении общества ст. 2.9 КоАП РФ; также указывает на сложное материальное положение общества, в связи со сложившейся неблагоприятной ситуацией по распространению короновирусной инфекции в мире и введении запретов на международные авиаперевозки, в связи с чем, АО «АэроЧита» несет убытки.

В судебном заседании представитель АО «АэроЧита» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 полагает указанное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона об отходах индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона об отходах юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия К.Б.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее-Управление) на основании Распоряжения руководителя Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «АэроЧита».

По результатам плановой проверки установлено, что АО «АэроЧита» накопление отходов I класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства) после их замены, осуществляется в складском помещении, в заводской упаковке.

Накопление отходов IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) и отходов V класса опасности (смет с территории предприятия практически неопасный) осуществляется в контейнерах, на контейнерной площадке (площадка накопления ТКО).

Отходы для их последующей обработки, утилизации, обезвреживания передаются специализированным предприятиям на основании гражданских правовых договоров, имеющим лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности:

- договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов для нужд АО «АэроЧита» с ООО «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ за № ОО-ОО 218600001;

- договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных с ООО «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ за №;

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с ООО «Олерон+» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Кроме того, в ходе выезда выявлены неучтенные виды отходов: шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО - 9 21 110 01 50 4); мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов (код по ФККО – 73420411724), относящиеся к отходам IV класса опасности.

Установлено, что нормативы образования на данные виды отходов АО «АэроЧита» не разрабатывались, нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потреблений и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: актом проверки № АТЗ-067 от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами плановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора).

Не отрицая своей вины, представитель АО «АэроЧита» ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Суд, данный довод отклоняет, по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по данному делу заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В настоящее время на основании Распоряжением Правительства Российской Федерации №763-р от 27 марта 2020 года с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 года и до настоящего времени, временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, также Правительством РФ принят перечень мер в связи с распространением короновариса (Covid 2019), в настоящее время АО «АэроЧита» не осуществляет международные перелеты, работники находятся в вынужденных отпусках, таким образом, суд полагает возможным согласиться с доводом заявителя о затруднительном финансовом положении общества и считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 100 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Принимая во внимание все изложенное выше, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Заявленную АО «АэроЧита» жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «АэроЧита», изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Признать юридическое лицо АО «АэроЧита» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей».

В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения решения через Черновский районный суд г.Читы.

Судья Малахова Е.А.