Постановление № 5-58/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Еманжелинск 14 августа 2019 г.

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Касьянова Э.Г., при секретаре судебного заседания Лузан Н.А., рассмотрел дело об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, проживающего по адресу: АДРЕС, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 14 часов по адресу: АДРЕС выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К. А., ДАТА года рождения, по профессии, не указанной в патенте.

Кроме того, ДАТА в 10.00 часов установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: АДРЕС нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее - УВМ ГУ МВД России по АДРЕС) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином *** Х.Е.М., ДАТА года рождения, трудовой договор с которым был заключён согласно уведомления ДАТА, дата принятия уведомления ДАТА.

ФИО1 в судебном заседании виновность в совершении правонарушения признал, пояснил, что по К. А. не обратил внимания что в патенте указано «подсобный рабочий», а по Х. при заполнении формы уведомления допустил ошибку в дате заключения договора.

Старший инспектор ОВМ ОМВЛ России по АДРЕС капитан полиции ФИО2 пояснила, что у ФИО1 трудоустроены 5 граждан Таджикистана и Узбекистана, все патенты оформлены в надлежащем виде, сроки отметок не нарушены.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу доказанной его виновность в совершении инкриминируемых правонарушений: протоколах об административных правонарушений НОМЕР и НОМЕР, в которых указаны обстоятельства совершения правонарушений и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, письменные объяснения ФИО1 с признанием вины; копиями паспортов, миграционными картами К. А. и Х.Е.М. из которых следует, что они являются гражданами Республик Узбекистан и Т. копией уведомления где указана дата заключения договора с Х.Е.М. ДАТА и копия трудового договора от ДАТА (л.д.8-10), копией патента на К. А. от ДАТА где указана профессия «подсобный рабочий», и копия уведомления где стоит профессия грузчик, выпиской из ЕГРИП и уведомлением о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе (л.д.11,12).

Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, не доверять которым оснований не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) и по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Определением Еманжелинского городского суда АДРЕС от ДАТА вышеуказанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В силу ч. 1 ст. 4.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение при совершении лицом двух и более административных правонарушений.

Частью 2 ст. 4.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения одного административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3,4, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины, совершение указанного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья не усматривает.

Принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от содеянного ФИО1 считаю возможным применить положение ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, и положение части 3.3 указанной выше статьи, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым снижение ФИО1 наказания, назначив его в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 и ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить окончательное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Принимая во внимание, обстоятельства совершения правонарушения, совершение указанного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначив наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в размере 125 000 руб. и по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначив наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в размере 200 000 руб.,

На основании ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить окончательное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Заменить назначенное ФИО1 наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Еманжелинский городской суд АДРЕС.

Судья: Э.АДРЕС